定价政策仍受质疑

    除了在技术、资金投入方面存在风险外，业界对政策的具体内容也存在争议。从欧美发达的风电市场来看，风电之所以发展红火，很大程度是因为国家政府对其进行保护，而我国的政策支持力度并不明显，也未得到很好实施。

    根据2006年1月国家发改委下发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（七号文件），对风力发电项目的上网电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定，而对生物质发电项目、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目则又实行政府定价，这种区别对待的方式引起了业界诸多不满。国泰君安证券分析师姚伟向记者介绍，此举说明政府一开始就将风电的管理定位在市场层面。

    据了解，通过招标，目前每度风电上网电价为0.60－0.70元，较煤电每度高0.20元。不过也存在有企业为了取得招标资格压低价格的行为，这也是部分风电企业效益不佳的原因之一。

    杨治山介绍，招投标的方式导致了一些恶性竞争，价格一压再压，部分中标价格实际已经低于目前的成本价，基本是无利可图甚至可能是亏损。对此现象，姚伟则表示，通过市场招标的方式有一定的合理性，中标的企业之所以愿意以较低的价格投标，说明其有信心控制成本，或者是愿意以亏损换得先期的资源。

    早在2006年10月，中国可再生能源委员会、世界风源协会和绿色和平组织专门就中国风电价格政策组织中外相关企业召开研讨会，当时与会的多数代表提出，世界上许多发达国家都已经采取了风电政府定价的政策，中国理应向这个方向靠拢。(唐超)    

    风电设备制造业引众公司折腰

    受风力发电的拉动，风电设备制造业也显示出巨大的市场潜力。资料显示， 2004年至2006年间，新增风电装机同比增长分别为99%、155%、166％，至2006年年末，国内累计装机达到2604MW，2006年风电机组市场容量约50亿元。在巨大的市场诱惑下，众多上市公司也开始涉足风电制造业。

    2006年4月，湘电股份（600416）与日本国株式会社原弘产合资成立湖南湘原风能有限公司；2006年11月公司定向增发募资3.2亿元，投向兆瓦级风力发电机及风力发电机组整机产业化项目，建设期2年，目前该项目还未达产，但已经收到可观的订单；2007年1月和2月，公司已分别与大唐漳洲风力发电有限责任公司和大唐国际卓资风电有限责任公司签署1.64亿元和2.7亿元的合同。

    天威保变（600550）于2006年1月通过决议，拟总投资2.5亿元组建保定天威风力发电设备制造公司，进行整机和组部件的设计研发及制造，以及试验检测等相关业务，该子公司于2006年3月成立。此外，天威保变通过定向增发募集资金6.16亿元人民币，其中2.5亿元将投资风力发电项目。

    在风电设备整机制造方面除了湘电股份和天威保变外，还有长征电器（600112）与银河集团、艾万迪斯能源咨询有限公司三方共同出资成立艾万迪斯银河风力有限公司；华仪电气（600290）控股股东华仪集团已于2006年10月与德国爱诺敦公司签订了联合开发1.5MW变桨、变速恒频双馈风力发电机组合同；卧龙电气（600580）已发行3.5亿元可转债重点投入年产3万千瓦风力发电设备国产化项目。

    此外，单独从事电机制造有长城电工（600192）和特变电工（600089），从事电控设备制造的有国电南瑞（600406）的大股东南瑞集团和上电股份（600627）大股东上海电气集团，从事叶片生产的有天奇股份（002009）和中材科技（002080）。

    银河证券分析师沈文春和吴闻认为，通过政策上的扶持，国内快速增长的市场必将给国内风机制造企业带来良好的发展机遇，而且，背靠中国巨大的市场，依托廉价的人工成本和雄厚的制造基础，未来国际风机制造产业逐步向中国转移是大势所趋。由于风电设备制造业壁垒较高，目前已有众多企业介入其中，形成了“小而多”的竞争格局，但可以预料这种状况不能长期维持，最终必然通过激烈的竞争走向集中。(唐超)    

    能源专家：风电业进入良性循环

    能源专家普遍认为，我国风电行业开始进入良性发展轨道，有资本实力的大企业投资风电将提高行业集中度，能够推动行业更快、更好发展。

    发改委能源研究所研究员姜克隽认为，随着国家鼓励可再生能源政策的陆续到位，以及前期制约风电发展瓶颈的风电设备国产化率提高，我国风电行业发展进入了良性循环。

    中国能源网总裁韩晓平认为，碳排放配额的压力也是推动传统煤电企业投资风电的原因，同时，传统企业还可以通过国际碳交易得到投资风电的适当补贴。

    我国风电规划提出：到2015年底，全国风电总装机规模达到1000万千瓦；到2020年底，全国风电总装机规模达到2000万千瓦。专家认为，虽然当前风电势头不错，但因为我国风电发展较晚，起点较低，要达到整个目标仍任重道远。

    韩晓平提出，要正视行业发展中的不健康因素。他认为，风电上网电价招标价格仍然偏低，影响了企业发展风电的热情，导致企业在风电发展中热衷“跑马圈地”，实际投入不足。

    在风电设备方面，在鼓励国产化的政策下，国内一批风电设备企业发展起来，目前我国1.5万千瓦以下的风电设备做到了全部国产化，从而大大降低了风电企业的成本。不过，虽然国内风电设备市场很广阔，但由于国内企业设计能力薄弱，高端设备技术大多掌握在外方手中，2006年我国风电设备市场60％的需求仍由进口产品满足，因而高端风电设备的发展仍是风电行业加速发展的瓶颈所在。(邵小萌)