新华网北京７月４日电（记者韩洁）记者４日从财政部获悉，我国酝酿在１６个重大技术装备关键领域实施的零部件进口税收优惠政策，将率先在纺织机械领域推出，近日出台了有关专项进口税收优惠政策的具体实施文件。

    为贯彻《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中有关调整进口税收政策的精神，从２００７年１月１日起，我国对国内企业为开发、制造高速喷气织机和自动络筒机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行了先征后退政策，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

    为配合上述政策实施，财政部会同国家发改委等部门启动了对自动络筒机和喷气织机及其零部件进口税收政策的调整工作。在对进口关键零部件实行退税的同时，取消相应进口整机的免税政策。从２００７年７月１日起，对新批准的内外资项目进口所有规格的自动络筒机（细络联形式的除外）和喷气织机一律停止执行进口免税政策。作为过渡措施，自２００７年７月１日起，对所有规格自动络筒机和喷气织机实行关税税率为零的年度暂定税率。

    财政部有关负责人表示，纺机政策的出台是国务院确定的１６个重大技术装备关键领域内出台的第一项进口税收优惠政策，标志着酝酿已久的振兴国内装备制造业进口税收优惠政策进入实质性实施阶段。其他相关装备的进口税收优惠政策今后将陆续出台。

    作为基础性产业，目前我国装备制造领域自主创新能力较弱、对外依存度较高、产业结构不太合理、国际竞争力不强等问题比较突出。

    为提高我国企业的核心竞争力及自主创新能力，促进装备制造业的发展，今年１月，财政部、发展改革委、海关总署、国家税务总局又联合印发了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》。

    通知规定，对结构调整、产业升级、企业创新有积极带动作用的重大技术装备关键领域内，由财政部会同发展改革委等部门制定专项进口税收政策，对国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后返。同时停止相应整机及成套设备的进口免税政策。

    《通知》明确，退还的那一部分税收以国家资本金形式注入企业，企业不能直接以所退税款削减成本作为价格竞争的手段，更不能作为利润直接分掉，而只能用于企业长远的发展。与直接减免相比，转资本金的做法重在充实企业的资金实力，增强其发展后劲，逐步培养其核心竞争力。

    财政部有关负责人表示，“十一五”期间我国纺织机械行业肩负振兴纺织装备制造业和促进纺织产业升级的双重责任，长期以来对进口纺机减免“两税”的政策严重削弱了国产纺机的竞争力。为了给纺机行业创造一个公平竞争的税收环境，按照国务院的指示精神，应适时启动调整纺机的进口税收政策。

    据悉，自动络筒机和喷气织机均属于国务院确定的新型纺织机械，也是当前纺织产业升级急需的关键装备。根据部署，我国发展新型纺织机械，重点是对日产２００吨以上涤纶短纤维成套设备、高速粘胶长丝连续纺丝机、高效现代化成套棉纺设备、机电一体化剑杆织机和喷气织机等新型成套关键设备技术攻关和产业化，以促进纺织行业技术升级。

重大技术装备零部件有望进口免税 新型纺机首享

    记者6月27日从财政部消息人士处获悉，一项以“纺织机械重大技术装备所需零部件进口将与整机进口享受平等优惠待遇”为主要内容的税收优惠政策日前已上报国务院，预计将于近日发布。

    据透露，该政策将对自动络筒机、喷气织机等部分纺织机械设备所需部分零部件进口实施零关税，即将企业目前需缴纳约5%关税和17%的增值税返还给企业。

    《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》提出“十一五”期间我国重点发展16项重大技术装备领域，新型纺织机械就是其中一项，配套的税收优惠政策缘何首选纺织机械试水？

    中国纺织工业协会副会长高勇对记者透露，因纺织机械行业情况比较简单，加之行业对税收优惠政策申请较早，所以首选部分纺织机械装备所需相关零部件作试点。据透露，该政策对企业规模方面做出了限制，部分中小企业或将不享受相关政策。

《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》

   新华社２８日受权发布《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。

    意见指出，装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业，是党的十六大提出的一项重要任务，是树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的战略举措。我国装备制造业经过５０多年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我国经济发展的重要支柱产业。

    意见明确了加快振兴装备制造业的目标：到２０１０年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。依靠区域优势，发挥产业集聚效应，形成若干具有特色和知名品牌的装备制造集中地。建设和完善一批具有国际先进水平的国家级重大技术装备工程中心，初步建立以企业为主体的技术创新体系。逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。

导航自主创新重大装备的专项规划将出炉

    一份以重点开展8项重大技术装备的研制和4项重大产业技术的开发为主要内容，旨在集中攻克一批制约产业发展的共性关键技术，提升重点产业整体技术水平和自主创新能力的《“十一五”国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》（以下简称《专项规划》）即将出炉。

    记者6月19日从国家发改委获悉，由国家发改委高技术产业司牵头，交通部、铁道部、建设部等有关部门和相关行业协会（联合会）、机械科学研究总院共同参与编制的《专项规划》近日已上报国务院，目前正在征求意见中。

重大项目将优先采购国产装备 采购比例不低于60%

    记者日前从有关方面获悉，国家发改委正在草拟一份意在扶持、引导国内重大技术装备发展的相关文件。根据文件内容意向，今后国家将鼓励国内固定资产投资项目建设优先采购国内自主创新装备产品。此外，对国家重大建设项目和财政性资金采购国产装备产品，该文件也提出了相关要求。

    对此，国家发改委经济体制与管理研究所国有资产研究中心主任高梁分析认为，这一举措是落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的重要内容，对于装备制造业的振兴与发展具有很大的促进作用。