东北地区振兴规划全文

    “大型成套装备制造业的振兴是《振兴规划》的一项重要内容，也是一大亮点。”

    国务院振兴东北办副主任刘铁男接受专访时明确表示，东北地区拥有大型船舶装备、大型发电设备等一批具有比较优势的装备制造产业，如何加强这些优势产业的自主创新与资源重组是当前振兴工作的一项重要内容。

    国务院振兴东北办主任张国宝在国新办8月20日举行的新闻发布会上说，国务院近日批复了《东北地区振兴规划》（以下简称《振兴规划》），首次提出了东北振兴的总体目标，包括打造装备制造业基地在内的“四个基地”建设目标。同时，将内蒙古东部地区纳入了《振兴规划》。

    首次提出四类指标与四个基地

    “区内部分资源供给能力下降、生态环境保护缺乏有效协调等问题进一步凸显，迫切要求进行统筹规划。”张国宝介绍《振兴规划》制定的背景时指出，《振兴规划》首次提出了东北振兴的总体目标，即确定了“十一五”时期的目标，包括经济增长、经济结构、资源环境和社会发展等“四类指标”。

    《振兴规划》还首次提出了到2020年的奋斗目标，即努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区。

    关键零部件减免税政策有望普及

    可以看出，促进工业结构优化升级是东北振兴《振兴规划》的重要内容之一，包括建设先进装备制造业基地；加快发展高技术产业；优化发展能源工业；提升基础原材料产业；加快发展特色轻工业等几项主要内容。

    在装备制造业基地建设方面，《振兴规划》提出，要将东北地区建设成为具有国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地，具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地，国家发电和输变电设备研发与制造基地，全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地，具有国际先进水平的船舶制造基地，国家轨道交通设备制造基地。

    据透露，在加大对东北地区装备制造业发展的政策支持方面，相关部门将调整进口税收优惠政策，对国内企业为开发制造国家重点发展的重大技术装备和产品而进口的部分关键配套部件和原材料，免征进口关税或实行先征后返，进口环节增值税先征后返。

    同时，鼓励订购和使用国产重大技术装备。将对关系国计民生的大型国有装备制造企业和国家重点建设工程所需的重大技术装备技术改造项目，以及对结构调整和产业升级有重大影响的技术研究开发和改造项目，给予支持。

    刘铁男表示，国家将制定一系列的优惠政策鼓励与支持装备制造业的发展，包括以上提及的重大技术装备关键零部件进口的减免税政策，或将在国务院提出重点发展的16个重大技术装备专项中逐渐普及。

    刘铁男强调，应把东北振兴放在加强全球资源配置的大环境中布局，包括跨区域的企业联合与重组。国家对跨区域资产重组企业的项目给予优先核准，优先安排扶持资金。支持东北三省与蒙东地区的合作，联合开发、利益共享，共同推进蒙东大型煤炭、石油等能源基地建设。

    据国务院振兴东北办副主任宋晓梧透露，国家发改委和国务院振兴东北办将根据《振兴规划》实施进展的情况变化，适时调整规划内容和实施步骤，组织开展《振兴规划》的中期评估工作。（记者 司建楠）