财政部日前发出通知称，大型全断面隧道掘进机零部件进口关税和进口环节增值税实行先征后退，这是继财政部调整喷气织机和自动络筒机及其零部件进口税收政策后为落实“国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策”的一项措施。

    业内专家称，纺机和隧道掘进机相关政策的出炉都蕴含在国务院确定的16个重大技术装备关键领域进口税收优惠政策之中，这些政策的出台标志着酝酿已久的振兴国内装备制造业进口税收优惠政策进入了实质性实施阶段。其他相关装备的进口税收优惠政策今后将陆续出台。

    退税转为国家资本金

    根据“财政部关于大型全断面隧道掘进机零部件进口税收政策的通知”，自2007年1月1日（以海关接受企业申报进口的日期为准）起，对国内企业为开发、制造大型全断面隧道掘进机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

    而此前公布的“财政部关于调整喷气织机和自动络筒机及其零部件进口税收政策的通知”也强调，自2007年1月1日起（以海关接受企业申报进口的日期为准），对国内企业为开发、制造高速喷气织机和自动络筒机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

    业内人士认为，“先征后退与转增资本金”将在对16个重大技术装备关键领域进口税收优惠政策中一脉相承。其实，此前公布的《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》就已明确“对结构调整、产业升级、企业创新有积极带动作用的16个重大技术装备关键领域内，国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。其中，上市公司所退税款按定向增发新股转作国家资本金”。

    严格限定产品

    根据财政部的通知，对享受出口优惠的产品有着严格的限定。以“大型全断面隧道掘进机”来看，通知就规定，所称大型全断面隧道掘进机是指刀盘直径≥5米的大型全断面隧道掘进机，包括土压平衡式盾构机、硬岩掘进机（TBM）、泥土平衡式盾构机和复合盾构掘进机等四种类型。

    而且对提出申请的企业也做了具体的规定，即具有从事大型全断面隧道掘进机设计试制能力；具备专家背景比较齐全的技术研发队伍；有较强的消化吸收能力和整机生产制造能力；具有明确的市场对象和用户群，并已获得生产订单。

    相类似地，对“喷气织机和自动络筒机及其零部件”也有明确的优惠界限，即喷气织机是指入维率在1500米/分钟及以上的高速喷气织机；自动络筒机是指最高卷绕速度在1800米/分钟及以上的自动络筒机。另外，提出申请的企业必须具有一定的销售业绩，年销售符合上述条件的喷气织机至少100台或年销售符合上述条件的自动络筒机至少50台。

    通知还指出，对于符合规定的企业如需进口相应的关键零部件，可通过企业所在地省级人民政府或同级财政部门向财政部提出申请享受退税并转增国家资本金的政策；中央企业可直接向财政部提出申请。(记者 周明)

重大技术装备零部件有望进口免税 新型纺机首享

    记者6月27日从财政部消息人士处获悉，一项以“纺织机械重大技术装备所需零部件进口将与整机进口享受平等优惠待遇”为主要内容的税收优惠政策日前已上报国务院，预计将于近日发布。

    据透露，该政策将对自动络筒机、喷气织机等部分纺织机械设备所需部分零部件进口实施零关税，即将企业目前需缴纳约5%关税和17%的增值税返还给企业。

    《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》提出“十一五”期间我国重点发展16项重大技术装备领域，新型纺织机械就是其中一项，配套的税收优惠政策缘何首选纺织机械试水？

    中国纺织工业协会副会长高勇对记者透露，因纺织机械行业情况比较简单，加之行业对税收优惠政策申请较早，所以首选部分纺织机械装备所需相关零部件作试点。据透露，该政策对企业规模方面做出了限制，部分中小企业或将不享受相关政策。

《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》

   新华社２８日受权发布《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。

    意见指出，装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业，是党的十六大提出的一项重要任务，是树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的战略举措。我国装备制造业经过５０多年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我国经济发展的重要支柱产业。

    意见明确了加快振兴装备制造业的目标：到２０１０年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。依靠区域优势，发挥产业集聚效应，形成若干具有特色和知名品牌的装备制造集中地。建设和完善一批具有国际先进水平的国家级重大技术装备工程中心，初步建立以企业为主体的技术创新体系。逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。

导航自主创新重大装备的专项规划将出炉

    一份以重点开展8项重大技术装备的研制和4项重大产业技术的开发为主要内容，旨在集中攻克一批制约产业发展的共性关键技术，提升重点产业整体技术水平和自主创新能力的《“十一五”国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》（以下简称《专项规划》）即将出炉。

    记者6月19日从国家发改委获悉，由国家发改委高技术产业司牵头，交通部、铁道部、建设部等有关部门和相关行业协会（联合会）、机械科学研究总院共同参与编制的《专项规划》近日已上报国务院，目前正在征求意见中。

重大项目将优先采购国产装备 采购比例不低于60%

    记者日前从有关方面获悉，国家发改委正在草拟一份意在扶持、引导国内重大技术装备发展的相关文件。根据文件内容意向，今后国家将鼓励国内固定资产投资项目建设优先采购国内自主创新装备产品。此外，对国家重大建设项目和财政性资金采购国产装备产品，该文件也提出了相关要求。

    对此，国家发改委经济体制与管理研究所国有资产研究中心主任高梁分析认为，这一举措是落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的重要内容，对于装备制造业的振兴与发展具有很大的促进作用。