努力开创重大技术装备自主化工作新局面

    国家发展改革委重大技术装备协调办公室

    按照《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号，以下简称8号文件）要求，经中央机构编制委员会批准，2006年5月，国家发展改革委重大技术装备协调办公室正式成立（在国务院振兴东北办工业组加挂牌子）。重大装备办成立以来，克服了人手少（正式人员仅5人）、机构不健全、手段也不多的困难，在做好东北地区等老工业基地工业结构调整和资源型城市转型工作的同时，认真贯彻执行党中央、国务院关于振兴装备制造业的战略部署和各级领导的指示，会同国务院有关部门和发改委内有关司局，扎实开展工作，取得了阶段性进展：

    一、建立健全委内振兴装备制造业工作协调机制

    2007年3月22日，重大装备办向委专题会议汇报了振兴装备制造业工作进展情况。马凯主任主持会议，要求举全委之力支持装备制造业振兴，并研究确定了下一步的工作思路。根据委领导的指示精神，印发了会议纪要和《国家发展改革委办公厅关于完善委内振兴装备制造业工作协调机制的通知》，进一步明确了有关司局的工作分工；建立了司局联席会议工作制度，由委（办）领导担任联席会议总召集人，相关司局确定一名司局级领导担任联席会议成员，确定一名处级干部担任联络员。

    二、主动开展工作，配合、协调、督促有关部门，贯彻落实8号文件的具体政策措施

    按照8号文件的要求，为加强对重大建设项目和政府投资项目所需装备产品采购的指导和调控，研究提出了在重大建设项目和政府投资项目中加强对自主创新装备产品推广使用的政策措施建议；配合财政部逐项落实调整16个重大技术装备领域进口税收政策的实施方案。目前，纺织机械、盾构机和矿用挖掘机进口零部件享受进口税收优惠政策的目录和整机取消免税优惠政策目录已经或即将推出，大型煤炭采掘设备、大型电动轮矿用自卸车、数控机床、水电及风电等领域的目录近期也将进入专家评审程序；积极督促协调委内相关司局制定和完善能源、交通、原材料加工等重点领域的装备技术政策；联合国家开发银行，研究提出了振兴装备制造业产业基金方案。

    三、研究制订重点领域重大技术装备自主化实施方案

    为贯彻落实8号文件，推进重大技术装备自主化工作的深入开展，召开了全国大型石化装备自主化工作会议，系统总结了近年来大型石化装备自主化工作取得的经验和存在的问题，明确了下一步推进石化装备自主化工作的思路，形成并印发《关于进一步推进大型石化装备自主化实施方案》。在天津石化公司召开现场会，结合大型石化自主化方案的修改，对天津乙烯项目的自主化方案进行了分析论证，对相关问题进行了协调。

    联合工业司组织召开了全国大型冶金装备自主化工作会议，全面总结了近年来大型冶金装备自主化工作取得的经验和存在的问题，明确了下一步推进冶金装备自主化的重点任务，形成《关于加快推进大型冶金装备自主化实施方案（征求意见稿）》，在广泛吸收参会单位意见和建议的基础上正加紧修改完善，拟于近期发布。

    下发了《第三代核电关键设备制造技术的引进、消化、吸收和设备自主化工作方案》，并积极组织指导关键技术的对外谈判和签约。近期，结合大连红沿河核电项目开工，组织召开了核电装备自主化工作会议，确定了红沿河二代改进型核电装备自主化目标和任务。近期在大量调查研究基础上，提出了AP1000核电装备自主化方案。

    四、协调推进国产技术装备的推广应用

    积极推动制造企业与用户沟通，协调落实大型电站空冷机组、大型分散式控制系统（DCS）、国产中高档数控系统等一批自主化产品的依托工程；组织有关方面赴中广核调研岭澳二期项目设备自主化情况，为制定红沿河核电站及三代核电自主化方案提供依据；加强与一重、二重、太重、沈鼓、瓦轴及有关钢铁企业的沟通，及时掌握并协调重大技术装备用大型铸锻件、泵阀、轴承及特殊钢材等自主化工作。

    五、全面启动了高档数控机床与基础制造装备自主化工作

    组织召开了国内机床生产企业应用国产数控系统座谈会，确定了一批数控机床生产企业自产自用中高档数控机床配备国产数控系统的示范工程，与会数控系统生产企业形成了对数控机床生产企业采用国产中高档数控系统的承诺，讨论并完善了国产数控系统应用培训基地建设方案。

    六、支持装备制造业组织结构调整和产业积聚地建设

    利用哈尔滨、沈阳和大连的产业基础，协调推动一批企业联合重组：积极促成中石油和中石化入股新沈鼓；推动沈重与沈矿实质性联合重组为北方重工集团；引导沈阳机床集团引进战略投资者并与武汉华中科技大学合资组建数控系统产业化基地等。为充分发挥沈阳铁西区成功经验对其他地区的借鉴和示范作用，以国家发改委和国务院振兴东北办的名义，联合授予沈阳铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区称号。推动上海临港重型装备产业基地、数字化仪器仪表产业基地、大连"两区一带"临港临海装备制造业基地、哈大齐工业走廊、沈阳铁西老工业基地等产业积聚区建设。

    七、开展振兴装备制造业课题研究

    积极争取国家开发银行和办内支持，组织专家学者，先后进行了装备制造业部分重点领域自主化的重点和难点分析研究、我国装备制造业发展现状与国际比较研究、沈阳铁西装备制造业示范区产业发展规划研究、重大技术装备所需关键金属材料自主化问题研究、百万千瓦级压水堆核电站设备自主化实施方案研究等课题研究工作。

    八、加大宣传力度，营造支持装备自主化的舆论氛围

    2006年8月，重大装备办在沈阳组织召开了全国重大技术装备自主化经验交流会，同期在沈阳第五届中国国际装备制造业博览会期间举办了"十五"国家重大技术装备成果展，集中展示了近五年来我国重大技术装备研制和自主化工作成就。

    建立了《重大技术装备》简报和"国家重大技术装备网"宣传平台，开通了国家发改委门户网站重大装备办子站系统。《重大技术装备》简报内容涵盖装备制造业要闻、重点行业深层次分析、骨干企业介绍、重点工程和重大装备研制动态、国外振兴装备制造业经验借鉴等多方面。简报创刊以来累计发行65期，近40万字，发送范围涵盖相关领导、中央和地方有关单位、部分行业协会及大型企业集团；利用"国家重大技术装备网"重点报道企业重大技术装备自主化、自主创新、企业"三改一加强"方面取得的成果。目前，网站日均访问量从4000多上升到8000多人次，最高日访问量超过20000人次；委门户网站重大装备办子站内容包括政策法规、工作动态、装备信息等13个栏目，并增设"我为装备制造业振兴建言献策"、"振兴装备制造业问答"等互动栏目，委内各司局网站运行质量综合排名从2007年7月份刚开通时的第16名上升到9月的第7名。

    分别在委机关大厅和第30期发展改革工作研究班会场举办"中国装备 装备中国"主题图片展览，集中展示了近两年我国在能源、原材料加工、交通运输、数控机床等重大技术装备自主化方面取得的最新成果，并将展览图片编印成册，分送党中央、国务院及委办领导；根据中央领导指示，积极配合中宣部，通过中央电视台、人民日报、光明日报等主要媒体，对振兴装备制造业进行系列宣传报道，极大地增强了社会各界对国产装备的认知度和信心。

    党的十七大再次提出振兴装备制造业，我们倍受鼓舞。近期，重大装备办将以全面贯彻落实8号文件为中心任务，以突破国民经济发展中亟待解决的问题为工作重点，积极协调有关部门，牢牢抓住依托工程，围绕8号文件提出的16项重点发展领域，继续组织实施重点领域的装备自主化。着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力增强自主创新能力，着力解决基础性问题，通过加强战略引导，搞好规划布局，突出重点，夯实基础，完善政策，加强协调，切实把重大技术装备自主化工作继续引向深入，确保党中央、国务院提出的振兴装备制造业任务得以顺利完成。