同是城轨企业 起跑线上输赢已定 国内企业呼吁能在同等条件下与外企竞技

    在当前国内各大城市地铁等城市轨道交通发展方兴未艾之时，国内企业面临着诸多尴尬和困难，特别是不能与国外同类企业享受同等“国民待遇”，不仅不能做大做强，迅速走向国际市场参与竞争，就连参与市场竞争的机会也很难实现。因此，有关专家希望国家有关部门迅速调整相关政策，采取切实可行的措施，给国内企业创造一个与国外企业同台竞争的机会，鼓励、扶持国内企业特别是龙头企业的发展。

    合资后外方掌握了话语权

    中国南车集团株洲电力机车研究所始创于1959年，是一家服务于轨道交通机车车辆行业的科技型企业，隶属于中国南方机车车辆工业集团公司。据了解，这家资产总额超过50亿元、年销售收入已逾20亿元的国有企业，是目前我国惟一一家在城轨牵引系统具有自主知识产权的国有企业。

    据株洲电力机车研究所城轨项目部经理喻柳介绍，城轨交通项目最核心的是牵引系统的研发、生产能力和市场认可度。目前全球共有七家生产城市轨道交通牵引系统的企业，这七家企业已全部与我国的七家企业合资，株洲电力机车研究所也难逃合资命运，于2005年与日本三菱公司合资组建株洲时菱交通设备有限公司，双方各占50%的股权。而我国七家企业除株洲电力机车研究所外，其他企业在牵引系统方面都没有自主知识产权，更没有掌握核心的生产技术，只能靠国外企业的资质参与中国工程的招投标。到目前为止，国内还没有一条地铁全面使用国产牵引系统设备，国内企业当然无法进行批量生产，只好一辆车一辆车地进行生产和销售。

    据喻柳介绍，根据国家有关文件规定，每个地铁项目的牵引系统都必须通过国际招投标，国内企业参与招投标，其产品的国产化率达到40%即可，但技术与质量必须由国外企业总负责。依据这一规定，国内企业的自主权受到了很大的限制。由于国外企业销售价格高，外方售后人员人力成本高、制造费用高，而外方企业又掌握了核心的生产技术，因而国内各城市的轨道交通工程招投标的价位往往高得离谱。如德国西门子中标的深圳二号地铁线，牵引系统每辆价格达190万元，如果由国内企业生产估计每辆只要140万元。由于在招投标过程中，外方企业掌握了话语权，中方企业很难进入，各大城市也只能接受国外企业或合资企业高得离谱的价格。

    待遇迥异 国内企业成长艰难

    据了解，全国37个百万以上人口的城市中，已有26个城市正在规划、筹建和在建地铁、轻轨等交通设施，2010年至2015年间，中国规划建设的城市快速轨道交通项目总长度将达到1700公里，5000多亿元投资将聚集在这一领域。由于这一巨大的市场需求，外资企业加紧了合资步伐，其核心技术的掌控也更为严格。

    据喻柳介绍，国内企业不仅在招投标时，其质量和技术由外方企业掌控，中方企业丧失了话语权，就算国内企业中标，中方企业在生产成本上也很难与国外企业同台竞争。

    据株洲电力机车研究所教授级高级工程师冯江华介绍，我国城轨交通经历了三个阶段，即上世纪六七十年代，以北京地铁为代表的国产阶段；上世纪八九十年代的全面进口阶段和现在核心设备靠进口、部分设备国产化的阶段。应该说，国外企业的综合素质普遍高于国内企业，国内企业没有一定的业绩来支撑，技术的全面性也不如国外企业，特别是没有国外企业的整体问题解决方案，缺乏解决问题的能力。与此同时，国外企业中标国内地铁项目，可免大约25%的关税和增值税，国内企业却不能免。尽管有关部门也出台了有关国内企业免税的条款，但主管的部门很多，要最终完成免税程序，不仅公文批件旅途漫漫，即使免税成功，其免税部分也只能作为企业注册资本金注入企业，因此，国内企业往往在免税方面积极性不高，其生产成本无疑会高于国外企业。

    城轨交通最终走向成熟要靠市场来检验，市场检验的惟一之路就是靠订单来保证。而国内企业由于整体素质不高，生产成本高，订单拿不到，市场无法检验，在国门口已定输赢，更不要说参与国际市场的竞争了。

    据冯江华介绍，目前，一些已在使用地铁的城市面临着诸多的尴尬，如深圳，原来使用的是欧洲技术，目前面临着设备的更新换代，而国外企业提供的备用设备价格是天文数字，一辆车的价格相当于一列车的价格；同时，时间上也无法满足其需要，因为10年前生产的产品，欧洲诸国企业已停止生产，备用设备无法一下子生产出来。冯江华认为，国内企业自己不去参与游戏规则的制定，丧失话语权，自己的项目都不敢让自己的企业做，具体操作上没有一个整体支持民族企业的政策，国内企业无法成熟。

    诸侯混战 全都“受伤”

    目前，国内七家生产牵引系统的企业，不仅话语权掌握在外方手中，自身规模少得可怜，而且各家为了生存和发展，互相恶性竞争。据冯江华介绍，现在国内七家企业没有一家是赢利的。株洲电力机车研究所做了二个项目，一个项目亏损，一个项目持平，作为国内牵引系统的龙头企业都是如此，其他企业的状况可想而知。

    对此，冯江华建议，一、国内市场要设立准入条件。像株洲电力机车研究所这样的企业，既有自主知识产权，又有一定的市场业绩的国内企业，国家在政策上应予以扶持。应要取消外方企业总负责这一条规定。二、要有优惠措施，如免税等，让国内企业享受国外企业同等待遇。三、要调整国内产业布局。同类企业过多会分散了力量，每家都做不大，无法与外国企业抗衡。四、要严格考查、考核进入招投标领域企业的情况，参与招投标的企业是否真正具有生产能力，要跟踪调查和监管。五、制定相关产业政策，保证国内企业获利。

    冯江华和喻柳都认为，自己的企业在城市轨道交通牵引系统方面，已担当起振兴民族工业的重任，大有民族工业振兴舍我其谁的慷慨与悲壮。因此，他们建议，国家有关部门应该对使用国产地铁的城市政府，要有一定的鼓励和奖励措施，社会舆论上对使用国产地铁后出现的问题要正确对待，更不能故意炒作，应在全社会形成支持国有企业的氛围，给国有企业创造一个能够和外资企业公平竞争的环境。（记者:刘文杰）

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