纺织装备是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）确定的重点支持和推进的16项领域之一。为贯彻落实振兴装备制造业的战略部署，加快推进纺织装备自主化，2007年12月3日，国家发展改革委在浙江杭州召开了加快振兴纺织装备工作会议，国务院振兴东北办副主任刘铁男出席会议并讲话。浙江省副省长金德水，国家发展改革委工业司、重大装备办，中国纺织工业协会、中国纺织装备器材工业协会有关人员以及全国主要纺织装备制造企业、纺织生产企业、设计单位和地方政府的160名代表参加了会议。

    会上，中国纺织工业协会、中国纺织装备器材工业协会就加快推进纺织装备自主化对纺织装备制造企业和纺织生产企业提出要求。沈阳机床集团、中国恒天集团、经纬股份青岛宏大纺织装备有限公司、浙江印染机械公司、浙江中控电气公司等纺织装备制造企业和配套企业分别做典型发言，介绍各自推进自主化的做法和工作设想。山东东营天信纺织有限公司代表纺织行业从用户角度对我国纺织装备行业给予评价并提出希望。浙江省发展改革委介绍了发挥政府作用，引导行业发展的经验。沈阳机床集团介绍了通过自主创新和企业改革，推动企业做强做大的主要做法。

    一、认清形势，提高认识

    刘铁男副主任在会议开始做了发言。他首先介绍了现阶段振兴装备制造业的重要意义和工作进展。（一）加快振兴装备制造业是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、转变经济发展方式的重大举措。装备制造业是为国民经济各领域和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业，是一个国家综合国力和国防实力的重要体现。我国是拥有13亿人口的大国，面对民族复兴的历史责任，必须有若干个具有问鼎全球实力的产业领域，而装备制造业在其中将发挥重要的牵引作用。（二）抓住世界制造业格局调整机遇，促进我国装备制造业产业升级。当前，经济全球化和以信息技术为先导的新兴产业的发展加快了世界经济结构调整，制造业格局正在发生变化。装备制造业技术含量高、污染能耗小、附加值高、对其他产业结构升级带动大，我国也已建立了门类齐全、相当规模、一定技术水平的装备制造业体系，我国有条件、有能力也应该把装备制造业作为国际产业再分工中的首选产业。（三）近年来我国装备制造业发展取得的进展。党中央、国务院十分重视装备制造业发展，近期中央领导多次做出重要指示。近几年，在有关部门团结协作下，国家发展改革委结合重大工程建设和重点行业需要，确立国产化依托工程，引进消化吸收国外先进技术，支持企业技术改造和科研攻关，在电力装备、原材料加工装备、交通运输装备和基础制造装备等领域，取得了一批创新成果，有力支持了相关行业发展。针对8号文件确定的16项重点发展领域，国家发展改革委陆续组织召开了大型石化装备、大型冶金装备、核电装备、数控机床等领域的自主化工作会议，已经发布了大型石化、冶金装备领域的自主化实施方案，今后还将围绕其他领域逐项研究和推进。

    刘铁男副主任阐述了加快推进纺织装备自主化需要把握的五个重点。（一）纺织装备自主化是我国纺织工业由大到强的重要任务之一。纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业，也是吸纳就业、对"三农"贡献最为直接的产业，在全面建设小康社会、推进工业化中，是不可缺少、不能忽视、必须加快实现优化升级的产业，但我国纺织工业整体还处于大而不强的发展阶段，在全球产业分工中主要处于加工制造环节，要推动我国由纺织业大国向强国转变，必须要用先进纺织机械来装备纺织工业。中国要做纺织强国，不能指望靠高价进口设备维持和实现中国纺织工业的现代化。（二）要立足现有基础，充分依托国内市场，推动纺织装备自主化。我国纺织装备已经有了厚实的发展基础，整体规模居世界第一，在技术上也完成了几次跨越发展。因此不应妄自菲薄，要有推进纺织装备自主化的信心。（三）推进纺织装备自主化要坚持以市场机制为主，政府给予必要的协调支持。纺织行业包括纺织装备是市场性很强的产业，产品面向全球竞争，资源全球配置，且在所有制结构上民营和外资占绝大多数，因此，纺织装备自主化不可能也不应该再延用历史上行政指令的方式来组织推进，也不能完全照搬我们目前正在进行的核电装备、石化装备、冶金装备自主化的模式。要主要依靠市场机制配置资源，政府部门要加强产业政策引导，辅之以必要的政策调整。（四）纺织装备企业要提高服务意识，实现与纺织生产企业的协作共赢。要提倡用户与装备制造企业的团结协作，通过市场纽带加强联系，实现共赢。纺织生产企业也要以振兴纺织装备业为己任，支持纺织装备自主化。纺织装备制造企业要提高服务意识，跟踪技术前沿，加强对纺织工艺的研究，急纺织企业之所需。（五）要进一步支持新型纺织装备技术攻关和产业化。国家发展改革委将设立专项对新型纺织装备自主化项目给予重点支持。纺织装备企业要紧紧抓住旺盛的内需市场，选择一批重点产品和技术，集中力量，组织科技攻关和国产化。

    二、理清思路，明确任务

    会上，国家发展改革委工业司副司长贺燕丽介绍了我国纺织工业包括纺织装备近年来取得的进展和存在的问题，并分析了纺织装备面临的发展形势。一是世界纺机新技术发展越来越快；二是世界新型纺织装备市场竞争越来越激烈；三是我国纺织工业对新型纺机的需求越来越大；四是我国纺织装备在世界纺织格局调整和发展中将占有一定地位。贺燕丽副司长总结了国家实施"两机"（自动络筒机和喷气织机）专项的成功经验，提出了下一步工作设想，并对《加快推进纺织装备自主化实施方案》进行了解释说明。她介绍，总体目标是通过实施该专项，培育一批具有较强竞争力的纺机制造企业，增强具有自主知识产权产品的研制能力，建立以企业为主体的技术创新体系，逐步形成纺织装备、纺机成套工程与配套专件、器材等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。纺织装备自主化的具体任务是推进以十大技术装备为重点兼顾其他重要装备及关键零部件的自主化进程。重点对高效现代化棉纺生产线、机电一体化剑杆织机和喷气织机、日产200吨及以上涤纶短纤维成套设备、高速粘胶长丝连续纺丝机、电脑控制针织机械、高效节能环保型印染设备及工艺参数在线检测系统、纺粘法和熔喷法非织造布生产线以及其他领域新型关键设备进行技术攻关和产业化。

    三、团结协作，贯彻落实

    国家发展改革委重大装备办副巡视员黄鹂对会议成果进行总结，本次会议形成了广泛共识，提高了对纺织装备自主化问题的认识，认清了振兴纺织装备面临的形势和存在的问题，明确了推进纺织装备自主化的重点任务。她对贯彻落实会议提出了六点具体要求：一是加强纺织装备企业自主创新能力建设，尽快实现以十大技术装备为重点的新型纺织装备自主化；二是加快推进重点企业技术改造，提高纺织装备企业的物质装备水平；三是纺织行业要提高认识，以实际行动支持纺织装备自主化，积极为纺织装备制造企业提供工艺需求，为新研发的产品试运行创造条件；四是做好纺织装备进口税收政策调整的后续工作，财政部、国家发展改革委等四部委下发了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税〔2007〕11号），喷气织机和自动络筒机相关零部件目录已经出台，纺织装备企业要认真研究政策，切实把国家的政策优惠落到实处；五是充分发挥行业协会的纽带和桥梁作用，协会要积极向政府行政主管部门及时反映行业动向，提出政策建议；六是有关单位要认真研究《加快推进纺织装备自主化实施方案》（讨论稿），并积极提出修改意见，待完善后尽快下发。

重大装备业零部件进口税收优惠 纺织业先行

    记者４日从财政部获悉，我国酝酿在１６个重大技术装备关键领域实施的零部件进口税收优惠政策，将率先在纺织机械领域推出，近日出台了有关专项进口税收优惠政策的具体实施文件。

    为贯彻《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中有关调整进口税收政策的精神，从２００７年１月１日起，我国对国内企业为开发、制造高速喷气织机和自动络筒机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行了先征后退政策，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

纺织行业变革催生市场机会 设备国产率只有三成

    与纺织行业大幅增长相对应的，是纺织机械的同步发展。但是由于种种原因，我国纺织机械与国外还有一定差距，更多纺织企业在技术更新时考虑使用国外设备，目前国产率只有3成。

中国恒天：自主打造民族品牌 制造成套纺织设备

    ２００７年上半年，中国恒天集团公司实现销售收入３８．８亿元，纺机业务销售收入继续增长。目前，中国恒天是我国唯一一家具有棉纺、化纤、印染、针织、非织造布等成套设备研发制造能力的供应商。