2001年，我国加入世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）时承诺，加入WTO后即成为政府采购协议（Government Procurement Agreement，简称GPA）观察员，2006年再次承诺，2007年12月底之前向WTO秘书处提交加入GPA的申请。2007年12月28日，我国正式签署加入WTO《政府采购协议》申请书，我国常驻WTO代表团将申请书和中国加入GPA初步出价清单递交给WTO秘书处，此举标志着我国正式启动加入WTO《政府采购协议》谈判。

　　《政府采购协议》背景介绍：

    1946年，开始起草关贸总协定，当时政府采购的市场份额较小，对国际贸易影响不明显，所以关贸总协定中将政府采购排除在总协定的约束范围之外。随着政府采购的规模不断增加，歧视性的政府采购日益成为国际贸易的严重障碍。1979年4月12日，东京回合谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》，并于1981年1月1日起对加入该协议的各国生效，1988年对此协议进行了修改，1993年12月，缔约国在乌拉圭回合上就新的《政府采购协议》达成了基本意向，由世贸组织成员方或《GATT》1947的缔约方自愿参加。1996年新的《政府采购协议》生效。目前，GPA有27个成员方和21个观察方。《政府采购协议》是WTO的复边贸易协议（Plurilateral Trade Agreements）"。复边贸易协议是指该协议并非加入WTO的必要条件，而与之相对的多边贸易协议（Multilateral Agreements）而言，申请加入WTO就必须全盘接受。复边贸易协议是以WTO最终文本的附件形式出现，只在签字国家和地区间生效。在WTO，这样的复边协议还有《民用航空器贸易协议》（Agreements on Trade in Civil Aircrafts）。

    GPA文本核心是签署方在政府采购市场上，要给与其他签署方的供应商和产品以国民待遇，除GPA规定和签署双方另有约定外，签署方不得给予本国企业和产品特殊待遇。GPA分为正文和附录两部分。正文由总则和24条条款构成。总则主要是明确成员方加入GPA应当实现的目标。条款的主要内容可概括为以下几个方面：一是原则性规定，主要是对适用范围、采购项目金额的估算方法、基本原则、原产地规则、对发展中国家的特别待遇和采购活动中适用的技术规格，以及协议适用例外情况等做出规定。二是采购方式和采购程序规定，包括采购方式的定义，供应商资格条件和审查要求，公开招标公告和应载明的信息，选择性招标的程序，等标期限，招标文本应载明的内容，投标、受标、开标和授予合同的有关规定，采购活动中的谈判要求，限制性招标的适用情形和相关要求，补偿交易的适用条件，透明度要求以及合同授予信息公告要求等。三是监督制约方面的规定，主要是向其他成员披露政府采购法律、采购活动的决定、年度采购统计等信息以及按要求提供落标人说明材料，处理投诉的要求，采购活动中争议的磋商和争端解决办法等。四是其他规定，包括GPA的机构及职责，加入、生效、修改、退出、文本保存等事项。附录有开价清单（附录1）、发布采购信息和中标信息的刊物清单（附录2和3）、发布政府采购法律和政策的刊物清单（附录4）。

    加入GPA的谈判程序如下：① 以政府名义向WTO政府采购委员会提出申请，提交相关材料；② 其他成员反馈意见并进行谈判，谈判采取双边或多边模式，谈判地点可以在日内瓦或谈判参与方的首都，谈判结果由双方主谈人书面确认；③ 申请方与所有GPA成员都达成共识后，WTO政府采购委员会召开会议通过加入申请，并限期要求申请方完成国内相关法律修改和加入程序；④ 由申请方向WTO总干事提交正式加入文件，经WTO政府采购委员会批准并以正式文件宣布，30天后文件生效，申请方正式成为GPA成员。