把农业机械化这件带有方向性的大事抓好抓实

农业部农业机械化管理司 宗锦耀

    党中央国务院高度重视发展农业机械化。今年的1号文件强调要“加快推进农业机械化”。并指出：“推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要。”去年年底召开的中央农村工作会议明确要求“狠抓农业机械化发展”，精辟指出：“这是农业发展中一件带有方向性的大事。随着农业劳动力结构快速变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，现在已经到了加快推进农业机械化的阶段。”    

    发展农业机械化是一项重要的农业基础建设。农业机械化在提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、促进农业稳定发展和农民持续增收方面具有不可替代的作用。使用农机作业，可以大幅度提高农业生产效率和质量，并且节种、节水、节肥、节药、节省人工，降低生产成本，减少污染，实现农业的节本增效、稳产高产和促进可持续发展。

    举几个例子。一台水稻联合收割机可替代200多人工作量。小麦机械化精量播种与人工撒播相比，亩均节种30斤，增产100斤。水稻机插秧效率是人工插秧的20倍，亩均降低成本30元、增产50斤以上，且抗病虫害、抗倒伏性好。设施农业可以成倍的增加农产品的生产量。在黑龙江，秋整地使用深松机作业，可以使来年玉米亩均增产200斤、大豆亩均增产100斤。农业生产中的抢收抢种、抗旱排涝、大规模的病虫害防治等更是需要机械化作业才可能实现。机械施肥可节省30～50%的化肥，高性能植保机械喷药可节省30～40%的农药。干旱地区使用机械进行保护性耕作，平均增加土壤蓄水量17%，增加土壤有机质0.05%,提高粮食产量14%，生产成本降低20%。

    农机作业服务已经成为农民增收的一个重要渠道，农民经营联合收割机，一般3年就可收回投资，受益期在5年以上。2006年，4100万农民从事农机服务业，全国农机服务经营利润达1087亿元，相当于每人可以从农机经营中获得2650元的纯收入，很多农机手已经成为农村致富奔小康的领头雁。同时农业机械化解放出更多的农村劳动力从事非农产业，在更广的领域实现增收。　

    实践证明，发展农业机械化是提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率的主要手段，是推进农业规模化、标准化、集约化、产业化经营的重要途径，是提高农业素质、竞争力和效益的装备支撑。改变我国农业基础薄弱、生产手段落后、农业生产力水平低的局面，提高农业综合生产能力，实现稳产高产，迫切需要发展农业机械化。缓解农业生产中有效劳动力短缺的突出矛盾，保证国家粮食安全，保障主要农产品基本供给，巩固农业基础地位，实现农业可持续发展，迫切需要发展农业机械化。促进农民持续增收，改善农民生产生活条件，推动工业化、城镇化和国家现代化进程，迫切需要发展农业机械化。    

    当前，我国农业机械化发展已经跨入中级阶段，到了必须加快推进的时候了。我们农机战线的干部职工要不辱使命，履行好职责。

    首先，要提高认识。我们要把思想认识统一到中央1号精神上来，切实把农业机械化作为加强农业基础、促进农业发展、农民增收的重要任务来抓，集中力量、集中智慧，把农业机械化这件农业发展中带有方向性的大事抓紧抓好抓实抓出成效。

    第二，要落实政策。认真组织实施农机具购置补贴政策，把中央的实惠不折不扣地落实到农民手中，切实发挥好政策的效应。协调有关部门推动对农机作业服务实行减免税、对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机跨区作业免费通行等政策落实，调动和保护好农民购买使用经营农机的积极性。

    第三，要扎实推进。要主动、积极、创造性地开展工作，坚定走中国特色农机化发展道路，不断提高农机装备水平、科技水平、作业水平、安全发展水平。当前和今后一个时期，要大力推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和畜牧、渔业、林果业机械化，进一步提升设施农业和农产品加工机械装备水平。加大先进适用、生产急需农机化技术研发推广力度，重点做好保护性耕作、旱作节水、秸秆利用、薯类生产、草原建设、畜禽养殖、高效植保、设施农业和节能环保等农业机械化重点技术普及与应用。加强农机监理和质量监督，发展农机社会化服务，扩大跨区作业规模。    

    发展农业机械化是历史的必然，时代的要求，人民的愿望，我们要认真贯彻落实十七大精神和1号文件精神，促进农业机械化又好又快发展，为实现中国特色农业现代化、夺取全面建设小康社会新胜利贡献力量。