张国宝：我国发电装机年内突破8亿千瓦已无悬念

国家能源局局长张国宝。（资源图片）

    新华网北京５月８日电（记者黄全权）国家能源局局长张国宝８日表示，到今年底，我国发电装机突破８亿千瓦已无悬念。到２０１０年，全国电力装机总量可能达到１０亿千瓦。

    张国宝是在８日举行的“中国水电发展论坛”上作上述表示的。

    “截至２００７年底，我国装机容量达到７．１３亿千瓦。即使按最保守的估计，全国今年新投产机组也在９０００万千瓦。这意味着，到今年底，我国电力装机达到８亿千瓦已经没有任何悬念。”张国宝说。

    张国宝同时透露，目前我国在建的电力项目还有约１．９亿千瓦，除了部分水电项目，绝大部分将在两至三年之内建成。据此推算，到２００９年全国电力装机有望达到９亿千瓦，到２０１０年可能达到１０亿千瓦。

    来自权威部门的统计数据表明，为适应经济社会发展需要，我国电力建设速度连续保持高速增长，近５年间，电力装机总量连续实现４亿千瓦、５亿千瓦、６亿千瓦、７亿千瓦四大标志性跨越。装机总量连续十多年位居世界第二位，仅次于美国。

    但张国宝同时警告说，在电力装机快速增长的同时，我国电力工业中电源结构不合理、资源消耗过高等问题仍非常突出，在目前的装机总量中，以煤为主的火电机组比例高达７５％左右。因此“降低煤电机组比例，大力发展水电、风电等可再生能源已成为当务之急”。

张国宝：必须又快又好地发展水电

国家能源局局长张国宝在中国水电论坛上讲话

    上海证券报讯：在昨日（8日）举办的中国水电发展论坛上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，2007年年底全国水电装机量达到1.45亿千瓦，占全国发电装机总容量20%，虽然绝对值在增加，但是占电力装机总量比例实际在下降，因为前两年占比是24%。

    张国宝指出，必须又快又好发展水电。开发利用好水能资源是增加能源供给、调整能源结构、保障能源安全、减排温室气体以实现可持续发展的重要措施。优先发展水电，是我国能源发展的重要方针。    

    反对妖魔化水电

    针对近年来由于水电发展造成生态问题的质疑和反对声音，张国宝明确表示，反对妖魔化水电。认为一切水电开发都有问题，不愿意看到积极的一面，这种意见是片面的。

    “由于水电建设必然要截断河流，会淹没一些生物资源，会改变一些水生生物生存环境，不可避免会改变局部地区生态环境，必须客观评价水电建设对生态环境的影响。我还是认为水能是清洁能源，”他说。他认为都江堰和千岛湖两大工程就是成功案例。并澄清说，关于西方国家纷纷拆坝的传言是误读，水电在西方国家占据了很大比重，做出过很大贡献。

    当然，他也表示，质疑水电开发的声音也具有一定道理，希望两方加强交流，更加客观的认识问题。

    张国宝笑称，“一江春水向东流，流的都是煤和油。”他认为，就水能资源而言，在美国70%能开发的都开发了，而我国不一样，我们水能资源丰富，真正开发的仅20%多一点，未来还有大量开发空间。而现在实际上按照发电量来算，煤炭发电量高达85%。

    据其介绍，我国水能资源理论蕴藏量6.9亿千瓦，年发电量可达6万亿千瓦时，如果按重复使用100年计算，经济可开发水能资源量约为600亿吨标准煤，占我国常规能源资源剩余可采能源40%，是我国仅次于煤炭资源的第二大能源资源，而现在我们还有2.55亿千瓦经济可开发装机容量。     

    反对过度开发水电

    对于滥开发水电导致的环境问题，张国宝也表示反对。他表示，部分地方存在不顾生态环境过度开发的问题，造成部分河段长期脱水，河床裸露，为促进和谐，根据各个流域环境承载力，水电开发现状和潜力，结合全国主题功能区规划，开展水电重点开发，优化开发。

    “从保护生态和维系河流健康生命角度，对于一些支流上对增加能源供给作用不大的中小水电开发，除电网无法延伸的地区需要建设必要小水电以满足当地用电需要外，今后要严格控制。”张国宝表示，“对于大江大河干流除现有规划已规划的项目外，原则上不再调整规划新增水电和水电站，也不应调整各类保护区以实现个别梯级电站开发。”

    对于目前不少地方存在的引流发电，导致其他河流干涸、河床裸露的情况，张国宝明确指出，原则上不要搞引流发电，除非非搞不可。

    “针对目前一些地区水电开发从干流到支流，再到更细支流，遍布开花的现象，以及用尽每一滴水，用好每一个水头的情况，要认真调查总结该问题，特别是小水电建设存在的问题，提出水电合理有序开发的方案。”他说。     

    能源局基本架构本月可出台

    张国宝在会上表示，新一届政府高度重视能源问题，新组建了国家能源局，还将组建国家能源委员会。能源局将按照党中央、国务院的要求，认真履行职责，努力做好中国能源规划、建设和管理工作。

    对于国家能源局组建问题，张国宝说，“现在‘三定’（定职能、定机构、定编制)方案，中编办和国务院正在研究当中，还没有最后定下来。但是在中编办这个层面上关于能源局‘三定’的原则基本上已经定下来了，我估计5月份会有一个结果。” （记者 叶勇）

    国家能源局长张国宝称反对部分外媒妖魔化中国水电建设

    昨日（8日），国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在中国水电论坛上首次就中国水电发展问题中的热点问题公开表态。他表示以后调整电价时要认真研究水电电价与火电“同质不同价”问题。同时他称应反对部分国外媒体将水电建设“妖魔化”，但也对部分破坏生态环境的行为给予了严厉批评。对于外界质疑水电建设破坏生态环境问题，他则明确表示，“水电是清洁能源是再生能源的定位不能变”。

    虽然不久前公布的《可再生能源发展“十一五”规划》对水电建设提出了蓝图愿景，但记者昨日在中国水电论坛上了解到，水电建设在移民安置问题、火电水电不同价问题和环保等三大问题的夹击下，仍然面临众多政策考验和企业的利益博弈，步履艰难。对此，昨日国家能源局局长也在会上首度公开直面问题，并进行了剖析。

    水电价格存上调空间

    针对困扰水电企业上网电价偏低，与火电不能同质同价等问题，张国宝表态，这是计划经济时代的遗留问题。他说，由于以前给水电定上网电价是按照成本价以及合理利润空间来计算的，而水电的投资大，建设周期长，成本高，但是建成投产后被认为是几乎没有成本的，所以给水电定的电价要低于火电。“这些问题如果以后要在政策上调整的话要认真进行研究。”

    中国水电建设集团总经理范集湘在接受记者采访时也表示，目前中国的水电与火电的上网电价每度相差达1毛钱左右，说明水电价格是存在上调空间的。他认为如果上调了水电价格，带来的收益完全可以用来帮助水电站建设中解决移民安置和环保问题。

　　火电亏损依然无解

    昨日，国内五大电力集团的高层均出席了会议，但只字未提经营困难和“煤电联动”。针对电力企业因煤价上涨经营困难等问题，张国宝表示煤炭企业涨价是因成本上升导致，比如资源税和环境治理的费用。

    对此问题，一位不愿透露姓名的五大电力集团高层告诉记者，电力企业承担亏损是央企的社会责任，因亏损而领导考核不合格也并不重要，目前五大电力集团还不至于因此问题而停机不发电。他指出，“煤电联动”解决的仅是价格问题，问题的实质在于我国的能源结构不合理以及能源机制的问题，“但机制的问题目前谁也没有提”。

    水电装机容量持续下降

    据了解，我国具有丰富的水能资源，如果按重复使用100年计算，我国经济可开发水能的资源量约为600亿吨标准煤，占我国常规能源资源剩余可采能源40%，是仅次于煤炭资源我国第二大能源资源。

    根据国家能源局近日颁布的《可再生能源发展“十一五”规划》，2010年水电装机容量将达1.9亿千瓦。

    但中国工程院院士王浩告诉记者，自1995年至2005年，我国的水电建设速度是逐步下降的。数据显示，截至2007年年底全国水电装机量达到1.45亿千瓦，占全国发电装机总容量20%，这一比例远远低于火电装机比例的74%以上，也低于此前24%的增加速度。王浩还批评道，一些电力设计院为了回避移民安置问题，而选择并非最好的方案。

    小水电站监管不足

    针对频繁见诸报端的水电建设破坏环境问题，张国宝明确表示反对部分外国媒体对于中国水电建设的妖魔化，同时对此表示“心情沉重”。

    张国宝表示，他明确反对“用尽每一滴水”的政策。但他表示小水电建设中存在的上述问题，很多都在偏远山区，中央政府可能不能面面俱到。他认为，小水电的主要管辖在地方政府，希望以后地方政府在小水电建设上要做好规划。

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    能源局“三定”本月出结果

    昨日，对于颇受关注的国家能源局“三定”方案(即定职能、定编制、定人员)，张国宝表示目前“三定”方案正在和中编办和国务院协商制定中，从“中编办的层面上方案的原则已经确定”，他表示“三定”方案在5月份会有结果。

    根据2008年3月11日国务院公布的新一轮机构改革方案，中国的能源管理机构将由新成立的国家能源委员会和国家能源局组成。

    不过，机构改革方案公布近两个月，国家能源局的“三定”方案依然没有最终确定。（来源：新京报 记者钟晶晶)

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