国际金融危机爆发以来，“保增长”“调结构”成了中国政府的头等大事，而新能源很好地满足了政府这两方面的要求。一方面，发展新能源产业孕育着巨大的投资机会，将有效拉动经济增长；另一方面，发展新能源产业，也可以有效地改变经济增长方式，引领中国经济走向低碳化。

    危机中新能源被寄予厚望

    世界历次经济危机常常是孕育新的经济增长点的良机，而且，在危机过后，这些新的经济增长点会将产业带入一个新的、更高的层次，推动经济进入新一轮繁荣。很多人认为，新能源将担此重任。

    目前，中国正在大力推动新能源产业的发展。在加大水电、核电、太阳能和风能设施建设的同时，中国计划在2010年前，将新能源消费比例提高到10%，2020年前达到15%。

    新能源在中国的发展也不可谓不快。来自国家能源局的数据显示，截至去年底，中国核电已建成运行11个反应堆，总装机容量910万千瓦；核准在建核电机组24台，总装机容量2540万千瓦，是目前世界上核电在建规模最大的国家。

    与此同时，风电连续三年翻番增长，装机容量达到1217万千瓦，居世界第四；太阳能热水器集热面积超过1.25亿平方米，年产能4000万平方米，均居世界第一。

    新能源盲目发展之忧

    尽管中国新能源产业发展迅速，但是，这种“繁荣”之下也有隐忧：一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或者重复建设产业链，致使某些产业刚刚起步，就已出现发展失衡或盲目跟风的前兆。

    9月26日，国务院发布《国务院批转抑制部分行业产能过剩若干意见的通知》，对六大行业的产能过剩和重复建设进行了严格限制，其中，多晶硅和风电设备赫然在列。值得注意的是，在新能源产业产能过剩的预警发出时，全国各省市普遍压后了各自的新能源规划，进行进一步的调研认证。

    以多晶硅为例，2008年，我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩。

    目前，我国风电机组整机制造企业超过80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。

    新能源更大的问题还在于核心技术的缺失。一些熟悉国际国内新能源开发现状的专家认为，由于核心技术和核心原料“两头在外”，我国盲目上马的部分新能源产业，有可能引发深层危机。

    新能源需要市场竞争

    我国正在制定的新能源发展规划，将把新能源放在战略地位，加强新能源的技术研发，大力增加对新能源产业的投资，创新体制，促进新能源的发展。按照规划，2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。

    不过，在庞大的投资规模面前，专家认为，相关部门还要积极统筹规划，进一步研究能源发展布局和比重，在制定能源发展总体规划时，要考虑通过设置技术壁垒，提高环保标准，避免全国各地低水平重复建设。

    中国石油大学工商管理学院副院长董秀成指出，发展新能源不能走计划经济的老路，政府必须摒弃计划经济时代以行政干预为主的思维方式，让市场来决定产业发展。政府要做的就是引导新能源向规模化、产业化和标准化发展。

    “在发展初期，政府可以对新能源产业进行引导和扶持，但是不能像撒胡椒面一样，一定要有重点、有条件地进行扶持。适度的政府引导加上市场竞争才会让新能源产业不断壮大。”董秀成说。(记者陈伟 实习记者 施智梁)