·专题：建设社会主义新农村

    “以城乡区域协调发展为重点，调整优化布局结构”，成为刚刚出台的《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的一项重要内容。省发展和改革委员会主任仲跻权认为，以科学发展观统领发展全局，精心谋划全省区域经济协调发展，对于全面完成辽宁省“十一五”经济社会发展规划目标，确保老工业基地振兴，建设和谐辽宁，具有重大战略意义。

    “三农”问题一直是全社会共同关注的重要问题。建设社会主义新农村则为解决“三农”问题找到一个重要出口。根据《纲要》，我省社会主义新农村要加大工业反哺农业力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制。要坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力发展县域经济。加快发展县域工业，以工业发展带动农业和服务业发展，促进县域经济全面振兴。

    县域经济不仅是国民经济的重要基础，也是建设社会主义新农村的重要载体。根据《纲要》，我省在“十一五”期间，将坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，因地制宜，培育县域特色主导产业。到2010年，力争每个县形成3－5个竞争力强的主导产业，新增5－10个税收超千万元的支柱企业。支持15个经济较发达县（市）率先发展，扶持10个经济欠发达县加快发展。全年县域经济生产总值增长15％以上。

    实现城乡协调发展，重要环节就是加速城镇化进程，逐步推进郊区向城区、乡镇向街道、农村向社区、农民向市民的转变。根据《纲要》，“十一五”期间，全省将新形成10个20万－50万人的中等城市，10个10万－20万人的小城市和一批镇区人口达到3万人以上的小城镇。到2010年，全省城市化率提高到63％。也就是说，五年间我省将有250万的农村人口变为城镇人口。

    根据《纲要》，“十一五”乃至今后一个时期，我省将形成“中心城市带动，辽东半岛主体，三大板块互动，沿海五点一线”的格局。充分发挥我省城市密集的优势，发挥沈阳区域中心城市和大连东北最大港口城市的带动和辐射作用。以沈大产业（城市）聚集带为纽带，将内陆腹地与沿海地带紧密相连，把辽东半岛城市群构建成一个开放程度高、整体竞争力强的国家级重点开发的主体功能区，成为我国新型产业基地和新的重要经济增长区域。同时加快建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区，以大连为龙头的辽东半岛沿海经济区，以港口城市为骨干的辽西沿海经济区三大区域板块。以环渤海的大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾以及沿黄海的丹东临港产业基地和庄河花园口工业园的大开发为重点，打造最具活力和发展潜力的沿海经济带。

    辽宁中部城市群经济区要充分发挥沈阳中心城市的带动作用，通过实施区域经济一体化战略，努力建设成为我国的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地、辽宁乃至东北的高新技术产业和农产品加工示范区，率先完成老工业基地振兴的历史任务。

    辽东半岛沿海经济区要以构建大连东北亚国际航运中心为重点，成为承接国际产业转移、实现结构优化升级的先行地区，成为我省重要的石化基地、打造信息产业和软件基地、先进装备制造业基地、造船基地和高新技术产业基地，成为服务于辽宁和东北地区的对外开放窗口。

    辽西沿海经济区要以锦州湾整体开发为突破口，主动承接辽宁中部城市群和京津冀都市圈的双重辐射，吸引资金、技术和人才等生产要素，大力发展临港工业和外向型经济，形成具有辽西特色和优势的新型产业群，加快城市化进程，努力成为辽宁新的经济增长区域。(柏岩瑛)

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