今年，本溪已有6个农户凭借林权证，分别获得了10万元贷款，可以用这笔钱筹划如何在新的一年里发展林业产业和林下经济。如果说本溪用两年时间分林到户，把资源变成了资产，那么目前进行的配套改革则让农民手里的资产活起来，逐渐变成致富的源泉。

    作为省林权改革的试点，本溪从2005年3月起，逐步推开了集体林产权制度改革，这项深刻的农村改革吸引了52万农村人口的积极参与，除特殊村庄外，本溪集体林改革基本完成第一阶段的改革。但是分到林子的农民很快就提出了这样的问题：林子虽然归我了，砍不能随便砍，栽树、种药材又没有钱买苗，转给别人经营又怕吃亏，到手的林业资源很容易闲置。本溪市林业部门预见到这一情况，用一年多时间筹备，通过多管齐下抓配套，力保林业改革落到实处。

    改革后，全地区的森林经营单位由原来的298个改变为15万个，森林分散经营意味着原有的林业经营政策需要相应调整，做到活而不乱。本溪市林业局着手起草了加强森林经营工作的意见，并经省林业厅批复，从今年1月1日起实施，明确了适应改革需要的森林采伐限额分配与管理、育林设计、审批、验收等事权；规范了中幼龄林抚育、低效低产林改造、大径材培育、速生丰产林和工业原料林、果材兼用林培育、榛子林科学经营、林地复合经营等森林经营类型，制定了适合市情、林情的森林经营技术规程等。这些政策为林农现阶段如何利用森林资源适度采伐提供了依据。

    为了方便农民用活林业资产，他们还初步建立了规范的林业资源流转体系、社会化服务体系和金融支持体系。全市建立林权管理服务中心，每个中心下设林业公共行政服务、林权管理、森林资源资产评估、林木林权交易、林业科技法律信息咨询、森林资源资产抵押贷款等6个分中心。目前，市级和桓仁满族自治县林权管理服务中心已建成并开展业务，本溪满族自治县也将于今年选址新建。这些措施为林农落实了处置权，为其实现资产流转、升值打开了通道。紧接着，市政府转发了中国人民银行和林业部门关于林权抵押贷款的政策文件，变林木资源这一不动产为活资产，解决部分发展启动资金。近期还将出台以林抵押贷款的贴息政策，对农民发展林地经济贷款进行50%贴息。

    集体林产权制度改革的目的是兴林富民。因此本溪市把今年定为林业产业发展年，省林业厅将本溪市确定为全省林业产业和山区开发建设试点，对发展干果经济林的抚育限额实行单列。根据林农意愿和立地条件，市、县、乡林业部门逐级编制以林下药材、山野菜、果材兼用林、速生丰产林和工业原料林等为主的林地经济发展规划，落实到农户和山头地块。同时出台资金补贴政策，对栽种推广树种的农民，实施按亩补贴的政策。近日桓仁县已筹措3000多万元资金，对今春林业生态建设和产业发展进行补助。（董文亭 记者 张海浪）