黑龙江省委副书记、省长张左己21日主持召开省长办公会议，讨论并原则通过《黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见》。

    会议指出，奶业是现代农业的重要组成部分，是彰显我省农业和农村经济竞争力的重要支柱产业。“十五”期间，在政策推动、市场拉动、龙头带动和效益驱动下，我省奶业保持了强劲的发展势头，产业规模、产业素质和市场竞争力均有大幅度提高，形成了持续多年的“奶牛热”。进入“十一五”以来，随着供需关系和市场环境的变化，奶业快速增长的势头开始减缓，市场竞争日益加剧，养殖粗放、奶牛低产、奶价偏低、奶农收益降低、奶源市场不够规范等问题逐步显现，奶业已步入经济转型、产业升级的关键时期。为确保奶业持续健康发展，如期实现“十一五”规划目标，依据国家和省相关法律法规，出台《黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见》，从机制、标准、政策等方面做出相关规定，对于尽快稳定我省奶业发展形势，调动农民从业积极性，发展规模化、标准化生产，转变奶业增长方式，提高竞争力，从而实现奶业又好又快发展具有重要意义。

    会议强调，推进奶业持续健康发展要从规范奶源市场秩序、加快转变增长方式、完善扶持政策三个方面入手，其措施主要有：规范原奶市场秩序，理顺农企利益分配关系，建立合理的原奶价格形成、交易及质量评判体系；强化政府部门监管，防止无序竞争和侵害奶农利益，确保奶农有合理收益；加快奶牛良种化进程，大力发展规模化生产，全力普及标准化饲养，尽快提高农民养牛和基地建设水平，向优质高产要效益；强化龙头企业建设，形成更强的加工拉动与市场开拓能力，拓展奶业利润空间，更好地反哺奶源基地建设；健全合作经济组织，充分发挥行业协会作用，更好地保护农民利益，强化服务功能和自我约束、自我发展能力。

    会议强调，要加大政策扶持力度，夯实产业发展基础。继续执行已有的支持奶业发展的优惠政策，对大型青贮机械购置、青贮种植等继续予以财政补贴；对大型、永久性青贮窖建设由贷款贴息改为财政补贴。省政府决定从五个方面增加扶持资金，将在三年内拿出1.7亿元专项资金（今年安排8000万元），重点用于全混日粮（TMR）机械设备、黄贮（微贮）机械及菌剂购置补贴，支持奶协、奶农合作社建设，扩大奶牛良种工程实施范围；对先进、实用技术推广和人员职业技能培训予以专项扶持。

    市县财政也要加大支持力度，落实匹配资金。同时，各级财政要积极支持奶牛保险业务开展，利用农业开发资金对标准化奶牛小区建设予以集中扶持。各级各类金融部门要对标准化奶源基地和产业化龙头建设提供高效的信贷支持和融资服务。加强招商引资，支持乳品企业上市融资，积极争取国家的项目支持，不断扩大投融资渠道。继续执行畜牧业发展用地优惠政策。

    会议要求，各级政府要把推进奶业持续健康发展作为推进新农村建设、调整农业结构、发展县域经济、促进农民增收的一件大事常抓不懈。要切实做好《黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见》的组织实施工作，尽快出台相关的配套措施。要注重发挥领导、组织和协调功能，根据产业实际制定和执行科学的发展规划，合理确定区域布局、开发重点和扶持项目，优化主产区的资源配置，加快优势产业带建设，特别是大力支持龙头企业的发展，不断提高企业的管理、质量和市场开发能力。各相关职能部门要加强工作协调，及时解决产业发展涉及的资金、服务、利益协调等问题，逐步形成支持奶业发展的长效机制。要进一步推进依法行政，强化执法监督，不断优化奶业发展环境。要切实发挥各新闻媒体的作用，加大宣传力度，尽快让广大农民和奶农了解掌握相关政策信息，提高政府的公信力、执行力。

    会议决定，近期省政府将组织召开专门会议，进一步贯彻落实此次会议精神，对推进我省奶业持续健康发展做出全面部署。

    省长办公会议组成人员出席会议，省直有关部门负责人列席会议。（记者 焦明忠）