家住阜新市新邱区长营子镇胜利村的陈玉峰提起新型农村合作医疗就很激动：“四年前，我爱人患上乳腺癌，跟亲戚朋友借了2万多元做的手术，到现在‘饥荒’还没还完。去年7月下旬，又一次举债做手术、化疗。没想到‘新农合’给我报销了2000多元钱，对我来说真是雪中送炭啊！2000多元钱我得不吃不喝挣上小半年呢。”

    陈玉峰提到的“新农合”就是新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。仅去年上半年，阜新市农民享受到新型农村合作医疗待遇的就有129328人，其中门诊就医114459人，住院患者14869人，新农合医疗费用支出1295.21万元，报销在1万元以上的有89人，报销1.5万元的有42人。

    农民看病不再难

    阜新市对参加新型农村合作医疗的农民人均筹资标准为50元，其中农民个人出资10元，省市级财政补助人均26元，县区财政补助人均14元。凡是阜新市乡镇的农村居民均可以家庭为单位参加新型农村合作医疗，每人每年缴费10元，存入合作医疗封闭运行账户，个人缴费部分为家庭账户部分。发生门诊费用，按账户内余额百分之百核销；参合人员一年内没有发生门诊费用的，其家庭账户余额转入下一年，仍归自己所有。省、市、县三级财政根据农民缴费人数每人每年补助20元，为住院病人医疗费用统筹部分，用于参加新型农村合作医疗的家庭成员住院所发生的医疗费用补助。按住院医疗费用40％～50％的比例予以核销，核销医疗费用每人每年累计最多不超过1.5万元。

    新邱区金家洼子村36岁的王桂霞，一家三口仅有9分地，种的全是苞米，一年只有几百元收入。清贫的生活让夫妻俩另想生计——— 捡破烂，但灾难似乎并未因为他们的勤劳和清贫而绕道。一次，王桂霞干活时不小心把手弄伤，经医院诊断为左腕背伸肌腱断裂。治愈后，花去了8000多元钱，其中有一半是借的。让一家人没想到的是，出院时，医院按照25%的比例为她报销了1800多元钱。“这次看病有4000多块钱是借的，现在可以还上一半了，总算松了口气。”王桂霞对记者说。

    “新型农村合作医疗主要是保大病，政府人均补助20元，起到大病医疗保险的功能，防止农民因病致贫、返贫。”阜新市卫生局副局长张成勉说：“从农民患者就医情况来看，全市农村定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与过去相比均有大幅度上升，这说明制约农民就医的瓶颈问题得到了缓解，大部分农民有病能够主动到医院治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。”该市卫生局还制定了新型农村合作医疗住院管理制度、转诊管理制度、门诊管理制度、处方管理制度、药品管理制度等一系列规章制度，确保新型农村合作医疗健康推广。

    不断提高医疗水平

    随着参合农民就诊人数的增加，医院相对固定，医疗机构的业务收入得到提高；农民在区域内自由选择定点医疗机构就诊，在很大程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，他们竞相改善医疗条件，相应加大了基础设施和医疗机构人员培训的投入；人员素质和服务水平的提高，又促进了农村医疗卫生事业的发展。

    阜新市卫生局利用国家投入资金，对乡镇医疗卫生机构从业人员进行培训，以提高其医疗技术服务水平。去年该市投资24万元，对65个乡镇卫生院每个卫生院抽调4名医生，在全市二级以上医院进行基础培训。国家为提高乡镇卫生院医护人员素质，连续5年对符合条件的临床医生进行免费的学历教育。目前，该市已有130位乡镇卫生院医护人员报名申请。结合农村卫生工作的实际情况，阜新市卫生局组织城市二级甲等以上医院与中心乡镇卫生院签订了 “百院千项技术”帮扶工作目标责任书，以加快农村卫生服务体系建设，提高农村卫生三级网络服务水平。（记者 王红光）