芹菜洼村的滕瑞伏老了。这位88岁高龄的老人现在最大的愿望是在有生之年能像城里人一样住上一回楼房，“哪怕就住上几个月我也心满意足了。”3月20日，当位于营口开发区望海办事处芹菜洼村的“海韵风情”回迁小区正式动工建设时，滕瑞伏老人所在的芹菜洼村和相邻的小董屯村的共1700多户村民居住楼房的梦想，也将在不久之后成为现实。

    营口开发区近年来城市化进程明显加快，特别是随着大路网、大规划、大园区、大旅游等系列工程的大力实施，城市基础设施和功能日益完善，一个具有独特魅力的现代化新型城市逐渐呈现出来。作为加快城市化进程的一项实际步骤和具体体现，“村改居”、“农民变市民”等民生工程的稳步推进，使这里的老百姓体验到了城市建设发展带来的实惠。从2005年至今，营口开发区先后有15个村进行了“村改居”，涉及农户3万多户。这些农民告别了昔日的农家院落，搬进了宽敞明亮的新楼房，开始过上城里人的生活。

    “村改居”后村民的都市生活

    “当初刚提出‘村改居’，我以为只是平房变楼房、村变社区。但近3年来，随着我们家生活发生的一系列变化，我才发现‘村改居’改的不仅仅是名字，重要的是我们的生活质量提高了，生活环境更美了，我们的思想意识也在发生着变化……”说起这些，海东办事处向阳社区5号楼58岁的王忠春大娘一脸的幸福与自豪。“村改居”给她的生活带来的变化，显然已用一种满意的微笑写在她的脸上。

    向阳社区的前身是崔屯村。2005年以前，村民人均仅半亩地，王忠春和老伴儿宋成业拉扯两个孩子，每年仅靠2亩地的收入维持全家的生计。为了两个孩子读书，王忠春曾经到北京打工，以贴补家里的生活之需。然而2005年，“村改居”在崔屯村的实行，彻底改变了王忠春及全村人的生活。随着15栋楼房在崔屯村拔地而起，王忠春一家和其他1000多户农民从低矮的平房搬进了宽敞明亮的楼房，过起了城里人“楼上楼下、电灯电话”的都市生活，大家“摇身一变”，从村民变成了市民。

    “村改居”改善的不仅仅是村民的居住环境。现在，王忠春的大儿子开出租车，大儿媳在外企上班每月收入2000多元，老伴儿在社区搞服务工作，每月工资500多元。生活好了，家里的娱乐活动也多了起来。没事的时候，王忠春除了照顾小孙儿之外，还会跑到社区活动中心跳舞或者健身。

    “开发区经验”

    “村改居”、“农民变市民”后，居住环境虽然改善了，但失去土地的农民今后的生活来源怎么办？对此村民们很是担忧。营口开发区将群众利益放在首位，千方百计解决失地农民的就业和社会保障问题，创造出了让失地农民共享改革发展成果的“开发区经验”。

    海东办事处党工委书记杨永田告诉记者，“当初在动迁时，办事处实行的是边拆迁、边安置、边农转非、边促进就业的同步政策，力求更好更快地将失地农民转变为社区居民，保障其生活无后顾之忧。”这个办事处通过规划建设工业园区吸引企业进驻，为失地农民就业搭建平台。目前，已有50多家企业落户海东办事处，这些企业在用工上首先安排当地失地农民，有近万名失地农民实现了就业。

    为保证失地农民“就业有能、就业有岗”，开发区这些年来一直将就业培训、推荐就业等向失地农民倾斜。全区成立了13家就业培训基地，为失地农民开展“订单式”、“定向型”培训，加快农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变，并多渠道、多途径地开发就业资源，千方百计为失地农民就业牵线搭桥。政府开发的保洁、保绿、保安等公益性岗位，优先安排失地农民中“零就业”家庭和“4050”人员等就业困难对象。此外，还鼓励失地农民自主创业，以创业带动就业。宋成江是向阳社区的一名失地农民，由农民变成市民后，在政府的鼓励和扶持下，他成立了美容美发学校。现在，宋成江已为当地培养了200多名美容美发人员，还安置了十多名失业人员就业。

    记者在采访时了解到，营口市开发区在对失地农民实行新农合、医疗救助、提高最低生活保障标准等一系列社会保障性措施的基础上，今年初还出台了针对失地失渔农民参加养老保险的相关政策，确保失地农民生活无后顾之忧。当海东办事处向阳社区61岁的张永强听说要给上养老保险这件事后，高兴得一夜没合上眼：“当了一辈子农民，没想到老了还能月月领‘工资’！”张大爷一脸的满足，对未来衣食无忧的生活充满了信心。（记者 郑有胜）