我国大型飞机研制怎样从历史中汲取经验教训？

    记者：中国的大型飞机起步并不算太晚，“运十”是在1980年9月26日首飞，与发达国家相差也就十几年的时间。但为什么到今天还没能自己造大型飞机呢？

    黄强：我们至今还在研究中国民机的发展模式，谈民机，要从航空工业谈起。我先谈谈中国航空工业发展的经验教训。1951年4月17日中央决定组建航空工业。主要是前苏联帮助援建的，目的是修理飞机、制造飞机，飞机设计和研究技术对我们严格封锁和限制。我们老幻想能够学到研究和设计技术，可始终没有成功，自己又没有下决心搞，教训很深刻。另一个原因是，航空工业没有充分的珍惜和集中一批宝贵的专家，如，徐舜寿、黄志千等，没有多听他们的意见，发挥他们的作用，航天就有一个钱学森等专家的班底。一些行政领导对科研不了解，航空研究院（6院）被解散了，部院结合创新能力受到影响。虽然我国航空工业也经历了几次改革，但都没有从根本上改变“摊子大、底子薄、水平低、重复多、内耗重、效益差”的局面。☆ 

   记者：业内外在民机项目上长期存在各种争论，这说明了中国民机的发展实在要比预想的复杂困难得多。回顾我国民机的发展历程，您认为主要有哪些教训呢？

    黄强：我们总结民机发展的经验教训，认识了客观规律，主要矛盾和问题在于：

    （1）以前缺乏科学的长远规划，战略目标迷茫不清，指导思想摇摆不定，基层单位体会不到国家意志。错以型号代替产业，一遇挫折就走极端。

    （2）产业布局分散，体制不健全。一个新型号就拉一支小队伍，另起个炉灶，低水平重复建设，造成有限的资源、不足的技术力量分散的局面。

    （3）本位主义左右大局，浮躁求成。长期存在的四大争论（干线机与支线机之争、依靠国际合作与自力更生为主之争、东西之争、干事与说事之争），干扰国家的正确决策，一次又一次痛失机遇。

    （4）没有形成民机研制的能力平台，创新机制不健全，长期被动跟踪研究多，创新少，原始创新更谈不上。预研不足，技术推动乏力，常处于“不立项没钱干，一立项又十万火急，来不及”的尴尬局面。

    这几十年来，中国在民机道路上大胆探索和不懈努力，总结这些经验教训，我们可以得到了很重要的启示：

    1：航空工业是战略性高科技产业，对民机研制的长期艰巨性应有足够的再认识，国家科学地制定了中国民机产业发展战略规划，要长期坚持不动摇。型号研制不等同于产业的发展，飞机型号一旦慎重立项、研制，不可半途而废，决策不可多变。

    2：丢掉幻想，坚持自主创新，市场和金钱换不回来航空工业的核心技术，国外引进和转包生产不可能形成自己的民机产业。

    3：航空工业是典型的军民结合的产业，应在充分利用国家对军机研制长期投入形成的宝贵资源和平台的基础上，来发展民机产业，否则这种浪费是巨大的，更重要的是错过了机遇期。

    4：应有稳定的政策和法规长期扶持，实事求是地允许民机有一个成长、成熟的过程，鼓励航空公司购买国产飞机。

    5：发展民机应采用新的体制，更好的整合利用现有资源，发挥市场经济的作用，由市场主体，运用市场经济的手段（如股份制、民营化等），来体现国家的意志。

    6：民机产业发展的客观规律之一是：政府支持，企业自主，创新超越，持之以恒，系列发展，商业成功。

    7：下决心建设与中国民机发展战略规划相适应的民机研制能力平台。

    8：军机是本国化产品，民机是国际化商品。民机从技术成功到商业成功有一个艰难的过程。

    9：民机项目是战略意义重大的国家级工程，高新技术密集、投资大、周期长、风险高、涉及面宽，必须由国家统一部署，纳入整个航空工业的发展规划，打破地域和集团的分割，集中全国的力量攻关。☆

    记者：国外民机产业的发展，有哪些地方值得我们借鉴？

    黄强：上世纪的后三十年，中国正在探索民机发展的时候，是国外民机发展最快的三十年，升级换代技术跨度非常大。国际民机产业发展模式有很多值得我们借鉴：

    1：美国为了共担巨额的研发经费，向国际扩张，确保领先地位，1992年开始军工企业大刀阔斧地兼并、整合，用市场经济的手段，体现国家利益高于一切的国家意志。1996年波音公司用133亿美元吞并了麦道公司。在战略性产业中，大企业的整合和改制，往往是国家某种战略的体现，决不单独是企业自负盈亏的问题，并不遵循简单市场经济的规则；

    2：欧洲为了生存和发展，把一盘散沙的航空企业联合成拳头，与美国抗衡，共担巨额研发费用，欧洲多国克服了政治、经济、文化等方面的差异和分歧，毅然走到了一起，组建经济利益共同体――空中客车公司，以A380项目为契机，2000年使其一体化，取得了巨大的成功；空中客车公司在过去的30多年中，坚持走“技术推销”策略，善于抓住市场空当，开发出了一个又一个适合市场的先进飞机。美国波音公司、欧洲空客公司无不把技术创新推到了极致。

    3：前苏联解体后，俄罗斯政治、经济的动荡，使其航空工业陷入巨大的困境，无法利用雄厚的航空工业基础与市场经济接轨，无法实现军民结合地发展民机、参与国际竞争，致使军机订货锐减后，民机又没有形成产业，使俄罗斯航空工业陷入了困境。俄罗斯联邦政府下决心重振民机产业，目前已完成了第一阶段的整合。

    4：巴西虽属第三世界国家，却在民用飞机的产业化方面取得了一流业绩。巴西航空工业公司果断采取民营化改制，使企业成为真正意义上的市场主体，正确的战略定位，主动、积极、灵活地参与国际竞争，依靠优质的产品和尽善尽美、全寿命周期的客户服务，赢得市场，迅速扩大市场占有率。☆

国务院批准大型飞机研制重大专项立项

    国务院总理温家宝2月26日主持召开国务院常务会议，听取大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机方案论证工作汇报，原则批准大型飞机研制重大科技专项正式立项，同意组建大型客机股份公司，尽快开展工作。

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