全国政协委员、市政协主席刘雅琴针对近海经济区在发展中所遇到的“交通瓶颈”问题，3月4日向全国政协十一届一次会议提出提案，建议国家支持沈阳近海经济区建设近海铁路，与正在建设的开发大道共同形成沈阳市出海大通道，从而打造“海上沈阳”。

    沈阳近海经济区位于沈西工业走廊的西南端，是沈阳装备制造业聚集区的重要组成部分，正处于辽宁省“五点一线”战略和辽宁中部城市群交汇的“钻石”结点上，是沈西工业走廊强大功能对外传递和辐射的节点，同时也是营口港开放的优势和沈阳老城区能量释放优势的聚合点。它将成为沈阳市工业外迁的主要承接地和综合性的郊区新城，将成为沈阳向临海地区延伸的触角。

    “与巨大的发展机遇和发展空间极不协调的是，沈阳近海经济区对外的交通能力较弱。”刘雅琴委员说，目前，沈西工业走廊自沈阳向外延伸60公里，深入到辽中平原的几何中心，有800多平方公里。这样一个大规模的、尤其是以装备制造业和重化工工业为主导的地区，仅靠公路运输是不能适应经济和社会发展要求的。

    从国内外的发展经验来看，经济区和产业取得健康快速发展须以完善发达的物流网络支撑为基础。目前沈西工业走廊的物流支撑能力总体上较弱，尤其缺少大量货流进出的通道。”刘雅琴委员认为，近海铁路的建设不仅有利于沈西工业走廊的健康快速发展，而且可以快速形成物流干线，有利于辽宁中部城市群快速形成合力。

    为此，刘雅琴委员提出以下建议。

    建议一：调整沈西工业走廊铁路建设规划。2006年沈阳铁路局制定了沈西工业走廊铁路规划，但这一方案不能完全解决沈西工业走廊及其周边地区快速出海的困难，需要建设一条从辽中直接通向营口港的近海铁路通道。建议铁道部会同辽宁省政府等有关方面，协调沈阳铁路局等单位调整建设规划。

    建议二：尽快开展立项研究，形成完善的规划建设方案。建议由铁道部与辽宁省政府联合成立项目组，对沈阳近海铁路的详细选线、站点设置、场站规划等问题进行立项研究，形成完善的规划建设方案。

    建议三：筹集资金，尽快开工建设。建议由铁道部自行投资或与辽宁省政府、沈阳市政府、营口港务局等相关部门单位合作，多方筹资，快速解决建设资金问题，进而快速投入建设开始运营。

    建议四：创新铁路管理模式，提高运行效益。近海铁路的建设和运营，可借鉴国内外的先进管理模式，通过成立近海铁路运营管理公司，形成明确的建设开发主体和市场主体，将铁路的运营管理走向市场化。（记者 孙全）