孙东生委员

    去年我国北方地区夏季干旱和今年年初南方地区冰冻灾害再次对我国粮食供给和粮食保障能力提出了挑战。我国粮食主产区农业基础设施落后，已经影响到粮食持续稳定增长。全国政协委员、省政协副主席孙东生建议，国家有关部门应予以高度重视，加强粮食主产区农业基础设施建设确保粮食生产稳定发展。

    就目前存在的问题，孙东生委员认为，农田水利设施建设滞后，靠天吃饭的状况没有改变。黑龙江省是我国最大的商品粮基地，从2002年起每年向其它省市提供商品粮均在400亿斤以上，2007年各全国提供了520亿斤商品粮。但黑龙江省农田水利设施薄弱，到目前为止除在建的尼尔基水库外没有一座控制性水利工程，农业抗旱排涝能力差。同时由于大量地表水流失，农业生态环境恶化。2007年历来以排涝为主的三江平原出现的严重夏旱就是一个讯号。

    其次，粮食仓储设施落后，设备老化，仓储能力不足。近年来，由于仓储设施维护和建设投入不足，一些粮库不同程度出现了基础下沉、墙壁裂缝、屋架变形、屋盖破漏等现象(黑龙江省为此每年报废库容5亿斤左右)，部分烘干设备技术条件陈旧、老化。仓储能力的下降不仅威及应对危机的能力，也会增加农民负担，影响农民种粮积极性。

    孙东生委员认为，运力不足也严重影响了粮食安全。粮食主产区粮食运输主要依靠铁路，但粮食主产区往往工业不够发达，单向运输的特性影响了铁路建设的积极性。黑龙江省铁路运输请配率仅为34%左右，运输矛盾突出，严重制约了粮食的外运，降低了粮食保障能力。

    孙东生委员建议：

    一、加大对粮食主产区农业生态环境保护和农田水利基础设施建设的支持力度，提高粮食主产区排涝抗旱抵抗各种自然灾害的能力，实现粮食的可持续发展。黑龙江省地表水资源丰富，应尽快启动引漱工程，建设一批控制性水利工程，保护农业生态环境。

    二、建立国家级现代农业示范区，提升我国农业生产科技含量，探索符合中国国情的现代农业发展道路。应尽快建立促进现代农业建设投入保障机制，使垦区享受大县粮食补贴政策，支持垦区做强做大。设立现代农业发展基金，组建相应的金融机构，推进资本化动作，为现代农业发展提供金融支持。

    三、科学规划，增加投入，建设国家级粮食战略储备基地，提升粮食战略储备能力。应建立粮食储备专项，保证及时收储，保护农民种粮积极性。建设粮食主产区现代物流体系，提高粮食主产区储运能力。

    四、加大对粮食主产区机械化耕作和规模化经营的扶持力度，提高粮食生产的组织化程度。支持组建农机合作社，对符合条件地区的大型农机推广给予资金扶持，鼓励购买使用大型农机具，促进农业的规模化经营。

    五、建立粮食净调出的补偿奖励长效机制。补偿奖励资金主要用于支撑收购价格，防止“谷贱伤农”，弥补商品粮长时间存储产生的费用，降低市场价格波动带来的风险。(记者 孙晓锐 )