经过充分酝酿，在全国“两会”期间，全国政协委员、大连市政协主席刘俊文向大会提交了一份有相当分量的提案———《关于设立大连中日韩自由贸易区先行区的提案》。昨日，在北京友谊宾馆全国政协委员驻地，刘俊文向记者详细透露了起草这份提案的缘由。

    “自由贸易区是国家为达到一定的经济目的，通过特殊的经济政策和手段开辟的与其他地区隔离的特别经济区域。它是世界各国和地区为扩大国际贸易、吸引国外投资、解决区域经济问题，促进整个国家或地区发展而普遍采用的方式，也是世界经济发展的一个重要趋势。因此，设立大连中日韩自由贸易区先行区，是提高我国在东北亚地区的国际竞争力的有效手段，也是当前经济全球化和区域经济一体化新形势下的明智选择。”刘俊文如此说。

    刘俊文认为，建立大连中日韩自由贸易区先行区，是形成我国参与东北亚竞争新优势的客观要求。当前，包括中、日、韩及俄远东地区在内的东北亚经济， G DP已占全球的20％，预计到2015年前后有望超过30％，将成为全球最具竞争力的地区。中日韩三国发展水平各异，经济互补性强，合作潜力巨大，相互开放市场，构建中日韩自由贸易区将有利于实现共赢战略。“日、韩等国港口城市不断加大投入力度，与我国沿海港口争夺东北亚国际中转和加工贸易资源，谋求在东北亚更大的竞争优势。特别在美国和韩国已经签署自由贸易协定的情况下，我国应积极推进并尽早启动中日韩自由贸易区建设，推进中国与日本、韩国的区域经济合作。”

    “建立大连中日韩自由贸易区先行区，是加快振兴东北老工业基地的迫切需要。”刘俊文说，东北振兴是个系统工程，其突破口在对外开放，而对外开放的制高点在大连，如果赋予大连更加开放的中日韩自由贸易区先行区政策，将会充分发挥其对东北腹地有效的辐射、扩散和拉动作用，有利于大连成为东北改革振兴和扩大开放的试验区，成为加快东北区域经济振兴的新引擎。而东北地区发展潜力极大的腹地优势，为大连建立中日韩自由贸易区先行区提供了坚实的基础。

    刘俊文认为，建立大连中日韩自由贸易区先行区，是大连建设东北亚重要国际航运中心的战略举措。他说，大连正在全力实施建设东北亚重要国际航运中心的国家战略。日韩的港口城市是其主要竞争对手。建立中日韩自由贸易区先行区，对于提升大连东北亚重要国际航运中心核心竞争力十分必要。大窑湾保税港区是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区，最有条件率先向自由贸易区转型。大孤山半岛周围环绕着大窑湾港、矿石码头、原油码头、粮食码头、汽车码头等专业码头，具有良好的口岸交通优势。大连积极参与中、日、韩三国官产学各界的对话和交流活动，积极推动建立三国相邻物流港区之间的定期会晤机制。这些优势为大连建立中日韩自由贸易区先行区创造了有利条件。

    刘俊文告诉记者，建立大连中日韩自由贸易区先行区将会产生良好的政治经济效应。“建立中日韩自由贸易区先行区，有利于降低三国间贸易成本，防范市场风险，减少贸易摩擦，推进区域经济一体化；有助于三国在资源、市场、资金、技术等领域实现优势互补，在更大范围配置生产要素，进一步增强三国经济的国际竞争力；有益于为我国在更大范围、更多开放区域建立自由贸易区积累经验。”为此，提案建议，国家应早日批准在大连辟建带有试点性质的中日韩自由贸易区先行区，在区域监管、区域功能、行政管理、发展地域、政策法规等五个方面实现新的突破，实现货物流通自由，资金流通自由、人员进出自由，率先在物流、贸易、金融等方面开展三国间的次区域经济合作，形成以物流为主导的中日韩自由贸易区雏形，为国家实施自由贸易区发展战略提供经验。（记者 郑法）