全国人大代表、辽宁省省长陈政高——

加快实现老工业基地全面振兴

    政府工作报告中把促进区域协调发展作为2008年的一项重要工作任务。促进辽宁区域协调发展，是落实党的十七大精神和政府工作报告要求的实际步骤，也是实现辽宁老工业基地全面振兴的重要举措。

    辽宁省委、省政府高度重视区域协调发展问题，把统筹区域协调发展，作为深入贯彻落实科学发展观、全面振兴辽宁老工业基地的一项重要工作来抓，明确提出了促进区域协调发展的战略布局：开发开放沿海地区，建设沿海经济带，构建中部城市群经济区，提高辐射效应和带动作用，同时大力支持辽西北地区增强自我发展能力，努力构筑一个沿海与腹地优势互补、互为支撑、良性互动的发展新格局。

    大力推进辽宁沿海经济带建设。辽宁作为我国东北地区惟一的沿海省份，有大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个沿海城市，拥有大陆海岸线2290公里，占全国的八分之一，宜港岸线1000多公里。辽宁从2005年起开始建设沿海经济带，并取得了显著成效。到2007年底，注册项目413个，投资总额1265亿元。建设沿海经济带，不仅为辽宁的长远发展拓展了空间、打下了基础，而且为东北老工业基地产业布局调整以及新兴产业聚集发展搭建了重要的平台。

    党的十七大报告提出，“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放”。辽宁要进一步做好扩大开放大文章，充分发挥沿海经济带的带动作用，促进区域经济协调发展。要以加快大连东北亚国际航运中心建设为重点，努力把沿海经济带建设成为承接国际产业转移、实现结构优化升级的先行地区，成为重要的石化基地、电子信息产业和软件基地、先进装备制造业基地、造船基地和高新技术产业基地。

    加快辽宁中部城市群建设步伐。以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭在内的辽宁中部城市群，区域面积占全省的44％，人口占51％，地区生产总值占全省的60％。这一区域拥有一批优势产业和大型骨干企业，其原材料产业和装备制造业在全国占有重要的位置，钢、煤、汽车产量分别占全省91.3％、66.4％和92％。区域内各城市地理位置接近，具有天然的城市群结构，城际间交通发达便捷，资源互补性强，产业关联度高。

    为了进一步增强辽宁中部城市群对辽西北地区的辐射作用和对沿海经济带的支撑作用，促进区域协调发展，辽宁加强了有关规划编制工作，统筹基础设施建设和产业布局，辽宁中部城市群建设取得重大进展。通过实施区域经济一体化战略，辽宁把中部城市群经济区建设成为东北老工业基地改革开放的试验区、转变经济发展方式的先行区、区域协调互动发展的核心区，在辽宁及东北老工业基地全面振兴过程中发挥重要的带动作用。

    辽宁省委、省政府一直高度重视辽西北地区的发展，近年来加大了财政转移支付和扶贫开发工作力度，加强基础设施建设，努力提高人民生活水平。在今后的工作中，一方面，辽宁要支持和鼓励辽西北地区发挥自身优势和积极性，以锦州湾开发建设为突破口，吸引资金、技术和人才等生产要素，大力发展临港工业、外向型经济、特色产业和现代农业，形成特色鲜明的新型产业群；另一方面，要继续在财政转移支付、产业布局、基础设施建设、社会事业发展等方面加大支持力度，尤其要把辽西北地区生态建设和阜新经济转型工作放在突出位置抓实抓好。 （记者 李巍整理）