在解决了“三件闹心事”，即城市低收入人群的上学难、就医难和取暖难问题，全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长李继纯将目光集中在了6年来一直关注的困难行业——林业。十一届人大一次会议上，他心情沉痛地说，由于工资水平低，很多林区职工工作之余打短工挣钱，有的靠拣破烂卖点钱；有的家庭冬天买不起煤，室内温度很低；有的家庭无力维修危房，居住条件很差；有的家庭因无钱交纳学费，子女被迫放弃了上大学的机会。他呼吁，应进一步完善天保工程政策，提高天保工程补助标准，让公共财政的阳光越过高山，透过森林，照耀在深山林区人民身上。

    李继纯代表说，我省实施天保工程后，国家又先后出台了一些扶持政策，2006年出台了集体混岗职工安置和医疗、工伤、失业、生育四项保险补助政策，我省18.9万名森工集体混岗职工得到了一次性安置，33.4万名在职职工享受了四项保险补助；伊春、大兴安岭政企合一机关事业单位国家在调资中给予了补助，有12.3万人受益，人均月工资提高500元左右。

    李继纯代表高兴地介绍，在国家支持的同时，我省也不断增加了对天保工程的投入，2006年，省级财政安排森工企业混岗职工安置和四项保险配套资金7.26亿元；从2006年开始，省级财政每年安排森工系统教师兑现工资待遇资金2.8亿元。同时，省政府对森工企业发展替代产业和实施林权制度改革也给予了相应的扶持。

    李继纯代表说，天保工程的实施，保护了森林资源，防止了生态环境恶化，减轻了森工企业负担，林区职工人均工资由保护前的270元逐渐提高到825元，职工生活有了一些改善，实现了林区的可持续发展。但与地方同类人员相比，目前林区职工的收入水平仍然偏低，2000年~2007年国家先后三次提高机关事业单位人员工资津贴，企业退休人员养老金和城乡低保标准也在不断提高，但天保工程区机关事业人员的补助标准始终未作调整，工资水平差距加大。再加上近两年物价上涨的因素，林区职工的工资水平相对又有所下降。截至2007年末，天保工程区在职行政、教育、公检法、卫生人员（包括大兴安岭林区）月平均工资仅为825元，与同类地区地方机关事业单位人员工资水平相差很大，很多林区职工家庭生活困难，各类人才纷纷外流，上访告状现象经常发生，严重影响了社会和谐稳定。

    鉴于这些情况，李继纯代表建议，一是从今年开始提高天保工程补助标准，保证与地方同类人员经费水平大体相当。二是延长天保工程实施期限。天保工程规划期为11年，而木材生长周期最少也需要40至60年，森林资源很难在短期内恢复正常。如果2010年停止实施天保工程，森工企业将继续面临严重困难，林业职工势必要依靠砍伐木材维持生存，保护森林资源和改善生态环境的目标将无法实现，多年来实施天保工程的效果也将前功尽弃。三是将森工系统管理费纳入天保工程补助范围。（记者 刘伟 贾辉）