在十一届全国人大一次会议上，一批来自基层的代表引起各界关注。聆听着这些基层代表的心声，仿佛听见了我国民主政治前进的脚步声。12日，在全国人代会分组讨论时，来自大连重工·起重集团有限公司的全国人大代表王亮拿出了经过深思熟虑的发言稿：“我是一名来自企业的工人，今天要为外来务工人员说几句，希望大家不要忽视外来务工人员在城市建设和发展中的功绩，要让这些‘新城市人’享受到更多的‘同城待遇’。”发言结束后，记者对王亮进行了采访。

    王亮首先给记者看了他从国家有关部门得到的数据：目前，我国城市外来务工人员总数接近2亿。就业行业分布状况是：制造业占32.7％，其他工业行业占25.1％，建筑业占15.2％，餐饮娱乐业占13.1％，家政服务业占2.9％……

    王亮说，近年来，随着经济的快速发展，越来越多的外来务工人员加入到城市建设的行列，成为传统产业和新兴科技产业的一支新生力量，他们和所在城市的人民一起，为城市的繁荣发展奉献着自己的青春和热血。外来务工人员是社会财富的生产群体，也是本地市场的一个消费群体，为城市的经济社会发展作出了重大贡献。

    但是，王亮告诉记者，由于工作的关系，他去过许多城市，接触了不少外来务工人员。其中“许多人的工作劲头让人折服，但是他们的生存环境却令人震惊”。王亮说，许多外来务工人员租住在民房或简陋的工棚里，居住环境比较差；生病了舍不得花钱去看，基本上是“小病拖、大病扛，实在不行上药房”；他们的孩子在就学中遇到重重障碍，无法享受到义务教育权利；在一些城市，外来务工人员缺少城镇居民的社会保障权利，也没有当地农民的土地权益，在公共产品享受等方面也处于弱势，社会地位与其社会贡献不相称。正因为如此，许多外来务工人员在城市的工作和生活中表现了很强的“两面性”———有较强的朴素正义感，比较善良，但社会道德约束力相对较弱；个人权益保护意识较强，但社会责任感和公民义务承担的意识较弱。

    “外来务工人员是实现城市现代化战略目标的生力军，同时也是社会稳定和谐的重要因素。对外来人员的吸引力，是一个地区发展实力的表现，作为一个城市的决策和管理群体，应当增强人才和劳动者聚集的吸引力、凝聚力，提高城市的软实力。”王亮说，作为人民代表，我要在这次大会上呼吁：把外来务工人员当前最需要的工伤保险、大病医疗保险、养老保险等作为推进外来务工人员社会保障工作的重点；把改善外来务工人员的居住环境纳入城市社会事业发展的规划中，以“安居房”或“廉租房”的形式改善外来务工人员居住条件；积极接收外来务工人员子女就学，保障他们义务教育的权利。同时希望有条件的城市制定外来务工人员落户城镇的政策，从“工作年限”、“技术水平”、“对企业贡献”等方面制定具体可行的落户细则，使符合要求的外来务工人员率先落户城镇。

    把基层的声音带到北京，把真实的民情民意带到会上。来自基层的人大代表们，正尽自己最大努力和热情去履行神圣的职责，聚集民智，为民谏言，解民之难。（记者 郑法）