“近年来，由于干旱少雨等相关异常气候天气越来越多，森防基础设施不完备，加之一些体制性和人为因素，使火源管理、火灾扑救的难度越来越大，森林生态安全十分脆弱。”十一届全国人大一次会议上，黑河市长张宪军代表急切地呼吁，“为了确保实现国家生态安全重要保障区的目标，促进生态文明，在加强人们森防意识的同时，建立国家森林防火基金，加大森林防火投入已迫在眉睫。”

    张宪军代表介绍说，我省由于受财政实力弱等诸多因素的制约，与所承担的森林防火区域相比，森防投入严重不足、基础设施建设滞后，森林火灾防控水平亟待提高。首先是防火管护任务重、费用高。我省的森林火灾防控面积为2007万公顷，从事森林资源管护的人员有6万人，人均管护林地面积为300多公顷，管护和扑救力量明显不足，特别是森林消防队伍建设缺乏资金保障，森林防火工作存在较大资金缺口。其次是林农混杂，村屯搬迁难度大。农林交错是我省林区的特点，很多小村屯、零散住户遍布深山腹地。这些深山区居民森林防火意识淡薄，野外用火随意性强，经常引发森林火灾。目前受资金制约村屯搬迁难度很大。第三是投入不足，森防基础设施薄弱。从目前看，我省的森林防火公路建设水平远远没有达到国家提出的“四网两化”的要求。我省林区内防火道路少、路况差、断头路多，道路网密度仅为2.4米／公顷，远低于全国5米／公顷的平均水平，致使在火情发生时，既不能保证快速运送扑救兵力，也不能作为有效依托阻隔林火蔓延。在森防通讯系统建设上，我省县级指挥部与火场通信覆盖率不到50%，火场通信不畅的问题还没得到有效解决。

    张宪军代表说，近年来，省级财政在扑火队伍建设、基础设施建设上加大了投入，解决了一些问题，但因省财政支持力度有限，还不能从根本上解决问题。要建立森林防火工作长效机制，应该从破解森林防火资金短缺、投入不足的难题入手，从国家层面建立长期的资金保障体系。因此，建议设立国家森林防火专项基金，重点用于森防宣传教育、森林管护、防火项目规划设计、森林防火基础设施建设、森林消防队伍建设及扑灭火灾等。(记者 刘伟 贾辉)