“要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造装备等关键领域，推进重大装备、关键零部件、元器件自主研发和国产化……”温家宝总理在政府工作报告中对自主创新的具体部署，在黑龙江省全国人大代表中引起共鸣。连日来，大家围绕提高自主创新能力，用科技创新引领黑龙江省老工业基地振兴发展建言献策。

    把好钢用到刀刃上 构建运行高效的创新体系

    “政府工作报告中提出，今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元，这足以说明国家对科技创新的重视。”全国人大代表、齐齐哈尔市市长刘刚说：“现在的问题是，如何把好钢用在刀刃上，实现科技效益投入最大化。”

    “国家振兴东北战略的实施使东北老工业基地重新焕发了青春，但从东北老工业基地的长远发展来看，国家还应该围绕重大战略目标，组织和集成创新资源，统筹规划，形成科技资源的高效配置，构建既适应市场经济发展规律，又符合创新规律的创新体系。尤其是进一步建立长效机制，推进东北老工业基地加快自主创新步伐，不断增强国有大中型企业的核心竞争力。”刘刚代表建议，在重大科技专项的实施过程中，要注意克服条块分割造成的分散化和内耗，统筹安排，总体设计，使各部门、各行业和各地方协调合作、互动创新，最大限度地提高效率、节约资源。

    全国人大代表、哈尔滨工业大学校长王树国提出，加快推进黑龙江的科技创新步伐，首要的是坚持政府主导，注重产业关联性，结合国家的中长期发展规划，在科学调研、综合分析的基础上，制定符合自己特色的科技创新规划，全力构建产学研体系，在打造自主创新品牌和推动产业发展中，形成活跃的人流、物流、资金流、信息流和能源流。

    少干扰，多支持 让创新人才集中精力搞科研

    自主创新的关键在人才。王树国代表认为，尽管我国已基本完成了人才队伍的代际转移，涌现出一大批创新型人才，但就整体而言，科研队伍在素质、结构和能力上仍然不能适应国家发展的需要。一个重要的原因，就是目前的科技人才管理体制和机制还存在许多弊端，看上去热热闹闹，实际上无助于人才想事、干事、干成事。

    王树国代表举例说，近年来哈尔滨工业大学的科研经费从几千万元上升到了10多亿元，培养引进院士20多位。人才成长及作用发挥关键在于市场氛围和现实环境，大的气候改变不了，小气候却可以形成。有些部门和地方在科技人才管理中计划经济思维仍占主导地位，空喊“人才工程”不仅造成资源的浪费，也助长了科技人才的浮躁心理和用人单位之间的攀比。一些评选和评估活动过多过滥，牵扯了科技人才的大量精力。而与此同时，在科技人才的创业环境、子女就学和成果转化等方面，缺乏实实在在的措施。

    刘刚代表建议，应对各种“人才计划”进行清理，坚决制止人才恶性竞争，减少除国家奖励之外的各种政府奖励，鼓励学会、协会设立社会性的奖项，逐步走向“学术成就由同行认可、应用成果由市场认可”。改革完善技术岗位分级制度，强化岗位的动态、需求属性等等，让科技人员集中力量搞科研。

    企业要增强创新意识 自觉成为创新主体

    “自主创新是企业的核心竞争力，是企业的生命。从东北老工业基地的长远发展来看，一些大中型国有企业自主创新能力还有待进一步提高。”刘刚代表说，“尽管在新一轮竞争中一些企业订单多了起来，效益好了起来，但企业的技术创新和改造步伐仍十分缓慢，核心竞争力还不够突出。被列为全国机床行业‘十八罗汉’的齐重数控、齐齐哈尔二机床集团两家机床企业，目前已经跻身中国机械行业500强，但核心技术还很落后，一些技术只能采用国外的力量来发展，极大制约了企业的长远发展。只有让企业成为创新的主体，才能缩短创新的周期，实现科技成果的快速转化。”

    全国人大代表、哈药集团有限公司总经理姜林奎说，当前，我国医药行业科技投入低到仅占销售额的1%左右，这与发达国家医药企业用于研发的投入占销售额的比例15%－18%的反差太大。外资企业在中国发展很快，政策为他们提供了宽松的发展环境，牢牢占据了高端产品市场，一旦国际关系出现动荡，我国民族制药工业的生产保障和创新能力得不到应有的保护和扶持，后果不堪设想。所以，急需国家加大医药科研开发的投入，设立新药研发专项基金，加强基础研究，并制定技术创新的投资、价格，保护、审批和创新药自然进入基本医保目录等多项鼓励政策，建立企业成为科技创新主体的机制。（记者 刘伟 贾辉）