金融是现代经济的核心。作为振兴中的老工业基地，黑龙江省面临着金融资源占有不足，对经济持续健康发展支撑力度不够的问题，“核心”作用迫切需要增强。十一届人大一次会议上，黑龙江省代表纷纷就如何加快金融体制改革，促进金融在经济发展中核心作用的发挥提出建议。

    崔龙吉：加大对外贸的金融支持力度

    背景：中国进出口银行于2002年12月在我省成立哈尔滨代表处，截至2007年末，共批准出口卖方信贷项目42个，批准贷款金额本外币合计73.1亿元，实际放款69.95亿元，现有出口卖方信贷贷款余额58.53亿元；同时，办理我省外国政府贷款转贷款项目50个，转贷款余额6.6亿美元。出口卖方信贷贷款余额和外国政府贷款转贷款余额合计已达106.05亿人民币。

    东宁吉信工贸集团董事长崔龙吉代表长期从事对外经贸工作，他呼吁，将中国进出口银行哈尔滨代表处升格为分行，以推动我省外经贸事业的发展。

    崔龙吉代表说，2007年我省对外贸易总额实现173亿美元，比上年增长34.5%，连续三年保持30%以上的增速。随着我省对外贸易的高速增长,更加需要金融对外经贸服务的需求。

    崔龙吉代表列举着哈尔滨代表处由于功能的限制，影响了其功能的发挥的表现：代表处是非营业性机构，无贷款审批权限、无国际国内结算功能，甚至企业开户、开立保函、信用证等都要到大连分行或总行办理。目前，中国进出口银行在黑龙江省设立分行已具备条件，希望国家能够尽快批准中国进出口银行在我省设立分行，以推动我省外经贸的发展和对俄、对韩经贸科技合作升级战略的实施。

    周逢民：把我省列入政策性农业保险保费补贴试点省份

    背景：为解决农险发展中的困难，2007年中央财政首次决定先拿出10亿元在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川和湖南6个省区进行政策性农险保费补贴试点。而黑龙江省未被列入首批试点省份。阳光农业相互保险公司是我国第一家也是目前唯一一家农业相互保险公司，承担着试点示范任务。

    “黑龙江省是农业大省，也是农业灾害多发省份，各种自然灾害给农业生产和农民生活造成严重影响。国家应该把黑龙江省列入国家政策性农业保险保费补贴试点省份。”中国人民银行哈尔滨中心支行行长周逢民发出呼吁。

    周逢民列举一系列数字：2007年，阳光农业相互保险公司在黑龙江垦区内承保面积2576万亩，保险金额36.82亿元，全年实现保费收入2.77亿元；承保能繁母猪17.55万头、奶牛0.3万头，保险金额1.78亿元，保费收入1067万元。在大力发展垦区农险业务的同时，积极探索垦区外农险业务的发展模式，取得突破性进展，承保了嫩江等19个县(市)275.6万亩农作物，保险金额3.08亿元，保费收入2756万元，承保能繁母猪4.08万头，奶牛1.5万头，保险金额1.24亿元，保费收入615万元。

    鉴于我省在农村保险方面已经开展的业务，周逢民建议国家应把我省列入政策性农险保费补贴试点省份。同时，支持阳光农业相互保险公司扩大试点范围，使我省农民在市场机制下防范、转移和分散农业生产经营风险，有效保障灾害之年农民收入和生活稳定，促进社会和谐，消除农民的后顾之忧，提高我省农产品的竞争力，增强我省农业发展动力。

    隋熙明：组建民营银行

    背景：党的十七大报告进一步强调了“发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”。政府工作报告中指出：“认真落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策、尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。”

    “和其他省份相比，我省民营企业总量小，数量少，发展慢。是什么原因使我省中小型民营企业发展不起来呢？主要是资金问题制约了我省中小企业的发展速度和规模。”北大仓集团有限公司董事长隋熙明如是说，“我建议，国家应在黑龙江成立民营银行，有针对性地解决中小企业融资问题。”

    隋熙明代表介绍，我省的中小企业在经济发展过程中长期以来备受资金短缺的困扰，尤其是在成长中的民营中小企业， “贷款难”已成为制约发展的“瓶颈”。作为民营企业的经营者，我深切地感受到缺少资金给企业发展带来的严重影响。而民营企业对资金的需求大部分来自于典当寄卖行或经营不规范的金融中介机构，尤其是对外贸易往来频繁地区，民间借贷十分活跃。为了经济及金融的安全，有必要将民间的地下金融往来以政策及法规的形式将其引导成为正规的金融机构，以规范金融市场秩序，满足正当的金融需求。

    隋熙明代表认为，目前黑龙江省已具备组建民营银行的基本条件。一是有国家的政策及金融发展战略的支撑；二是近年来黑龙江省经济快速增长的发展势头及逐步形成的良性金融生态环境；三是经济发展对金融市场的需求及资金持有者有大量的资金闲置。（记者 郭存发 刘伟 贾辉）