全国人大代表沈阳医学院奉天医院院长冯虹，这次把关于进一步提高社区医疗水平和质量，重视社区医院人才建设的建议带上了会。她希望通过深化医药卫生体制改革，使医疗资源利用更加合理，从而实现“为群众提供安全、方便、有效、价廉的基本医疗卫生服务”的目标。

    为让这份建议更能体现民意，会前，冯虹代表走访了十多家沈阳市大大小小的社区医院；会上，走到哪她都带着这份建议，一有空儿就拿出建议征求其他代表的看法。

    作为城市卫生服务网络的基础，社区卫生服务负责的是预防、保健和基本医疗服务，也是与千万城市居民健康关系最密切的环节。冯虹代表说，这几年，各级政府为解决百姓“看病难、看病贵”问题，投入大量财力物力发展社区卫生服务；同时推出双向转诊、药品零差价等措施提高社区医院的吸引力。但很多患者仍然不买账，往往得了小感冒，也要舍近求远到大医院去排队看病。冯虹代表说：“根源就出在不信任社区医院的诊疗技术。”

    有统计显示，国内80％社区医院的医生是本科以下学历，有些医生只有中专学历。“人们到社区医院见不到好医生，就不得不去大医院，大医院人满为患，社区医院冷冷清清。”

    有了人才，好设备才能用起来，老百姓才能来看病。冯虹代表认为，社区医生应该是高素质的全科医生，如果不能较好地解决医务人员的待遇和职称等后顾之忧，社区就无法留住高素质人才。因此，冯虹代表建议，政府在继续加强社区卫生服务的政策和投入上，重点要放在人才建设上。

    冯虹代表提出，建立健全社区卫生服务机构人员培养、选拔、配备机制，逐步提高社区卫生服务机构人员的待遇，充分调动工作人员的积极性。为解决社区卫生服务机构工作人员配备难的问题，一方面可以借鉴对师范生培养的模式，在医科院校内开设全科医生和社区护士专业，制订吸引大学生到社区卫生服务机构就业的扶持政策，为他们解决职称、待遇和业务发展等问题。另一方面要在大医院和社区医院之间打通“人才通道”。

    在城市，70%至80%的医疗资源集中在大医院，“可以充分利用现有大医院的人员、条件，根据专长合理配备。”冯虹代表建议，政府相关部门适当增加投入或制定激励政策，鼓励大医院医生在社区医院值班看病；同时对大医院医护人员在社区的工作时间纳入考核，与评聘职称相挂钩，通过建立一系列长效机制，真正让老百姓实现小病不出社区。（记者 谢文君）