| 当前位置： 首页｜热点专题｜装备制造杂志｜特别策划 |
 |
| 百年装备强国梦 | ||
| www.chinaequip.gov.cn | 2008-03-24 来源：《装备制造》 | |
|
百年装备强国梦 记者 邵振伟 "鸿章以为，中国欲自强，则莫如学习外国利器；欲学习外国利器，则莫如觅制器之器??" 中国近现代史从一个侧面也可以说是追求独立装备制造体系的历史。但是，在殖民地情况下，不可能搞出装备制造业体系。 1861年，与曾国藩、左宗棠并称为清末同治"中兴三名臣"的胡林翼，至安庆面见曾国藩后沿长江返武昌。长江边上湘军水师浩浩荡荡逆流上行，乘风破浪。突然一艘英国火轮船开来，迅速超越了湘军水师，中国船舶难望项背。史称胡林翼忧心洋人势力，一时气急，突然大喝一声，吐血坠马而亡。 1864年，李鸿章向王府井东堂子胡同里的总理各国事务衙门寄出了一封石破天惊的信件： "鸿章窃以为天下事穷则变，变则通。中国士大夫??无事则嗤外国之利器为奇技淫巧，以为不必学；有事则惊外国之利器为变怪神奇，以为不能学。??鸿章以为，中国欲自强，则莫如学习外国利器；欲学习外国利器，则莫如觅制器之器??。" "中国近代史说明了装备制造业对中国现代化、工业化的关键作用。"中国社会科学院赵英研究员对《装备制造》杂志记者分析，"中国近现代史从一个侧面也可以说是追求独立装备制造体系的历史。" 赵英说，洋务运动可以说是装备制造业牵动了工业化，而其失败除了政治腐败外，也主要在于缺乏装备基础，缺乏装备能力和人才。 回顾中国历史，中国近代的装备制造业始于清末洋务派的自救运动，主要是造船和钢铁工业，建立了19个装备制造工厂：安庆内军械所、湖北枪炮厂、江南制造局、天津机器局、金陵制造局、福州船政局等。 船运乎，国运乎 实际上，早在甲午中日海战前29年（1865年），李鸿章就在上海成立了"江南制造总局"。1866年后，上海的洋务数年由曾国藩接手承办。1870年代初，这座初具规模、富于近代工业气息的兵工厂不仅已经成为黄浦江边惹人注目的风景，就是在整个远东也称得上首屈一指。 1866年，左宗棠创办福州船政局。不久，林则徐的女婿沈葆祯总理船政。到1868年夏，船政局各项基础设施大体完工。其中船厂拥有4座船台，能够建造龙骨长100米，排水量2500吨的船舶。全局员工多达3000余人。福州船政局建成之时，是整个远东规模最大、设备最齐全的近代机器造船企业（同期的日本海军横须贺造船所雇工还不足100人）。沈葆祯为船政局的创立和中国近代海军事业的起步做出了卓越的贡献，他是晚清自强运动中第一个触及具体技术操作层面的人物，也是那一代中国人中最富识见的少数几人之一。 江南制造总局从1869年到1876年，平均一年一艘，完成了7艘舰艇。福州船政局从1869到1874，按计划共制成炮舰10艘，运输船5艘。其生产的铁船达到当时世界先进水平，而此时的日本还没有铁船的生产能力。 辉煌的背后是大量的资金投入。作为缺乏装备制造业基础的中国，每一艘国产舰船的原材料都须依靠进口，制造工作均由洋匠指导进行；所谓自行设计，大半还是测绘外国图纸。成船数量既少，工期自然延长，原材料和工程费用即不断上升，以至于国产舰船的价格大大高于外购舰艇，"造船不如买船"的效益已经昭然若揭。 郑观应日后在《盛世危言》中评价如是："中国造船，无论木、铁、钢、铜等料，无不购诸外洋，纵使价不居奇，而运载有费，行佣有费，奸商之染指有费，其成本已视外国悬殊。"据估计，船政局自建船只仅工料费就比外国同类产品要高50%~60%，这直接导致了船政局5年中的投入由原定的300万两增加到了超过500万两。 种种必然和偶然因素交织，特别是经费问题，导致江南制造局的造船业务在1876以后停顿下来，实现铁船跨越的"金瓯"成了绝唱。江南制造局再一次恢复规模造船，要到1905年局坞分立之后。福州船政局则早在1874年后就停顿下来。 在甲午海战前的第18个年头，由于不具比较成本优势，中国不造船了。旅居日本的学者钟庆研究发现，那些有过造铁船经历的熟练工人纷纷流落日本，为日本在甲午前数年的造船"大跃进"准备了人才基础。"对于日本的装备制造业来说，这真的是天上掉馅饼了。" 中国的造船起步时轰轰烈烈，但是，却以虎头蛇尾收场。钟庆认为，这也种下了此后中国与东瀛岛国日本国力此消彼长的祸根。 此后，清政府被袁世凯的北洋政府取代。北洋政府洋务起家，自然地部分继承了清末洋务运动的成果。但是，各路军阀专注于势力争夺，纷纷依托列强，秉承帝国主义的意旨，引入标准不一的生产线，直到民国时期，中国各地的铁路标准都不能统一。 正如经济学家赵英所言，"在殖民地情况下，不可能搞出装备制造业体系。" 所谓"黄金十年" 1928年，北京北洋政府倒台，国民政府建立。1928~1931年间南京国民政府的实业部长孔祥熙提出了以重化学工业为主导的国营企业发展计划，以国家的国防为目标。但孔祥熙的计划没有资金支持，没有进展就结束了。 1931年末，后任实业部长陈公博提出了以民间轻工业为主体，"输出志向工业化"的战略，甚至搞出了"保税工厂"等措施。 而在1928～1933年任财政部长的宋子文也积极推进民间轻工业的发展，反对发展国营企业，反对强化国家对经济的管理，反对建立重化学工业。 由于采用民营资本为主体的自由市场经济体制，民国的经济发展非常迅速。工业增长率在1912~1920年间高达13.4%，1921~1922年有一短暂萧条期，1923~1936年为8.7%，1912－1942年间，平均增长率为8.4%。而在"二战"前的民国时期，尽管战争连绵，中国工业增长率仍高达8~9%。 但是，国民党腐败政府的"黄金10年"光知道从外国买钢铁，经手人得百分之二三十的回扣，皆大欢喜，而不发展自己的钢铁工业。结果1937年抗战爆发，北洋军阀时期能造的炮钢、枪管钢，到了民国时期经过"黄金10年"的发展，却反而不能造了。 "黄金10年"中发展较快的三大产业是面粉业，纺织业，火柴业；而钢铁、汽车、兵器、造船等当时的装备制造产业则鲜有发展。而在同一时期，日本采用重工业优先的统制经济模式，效益低，增长率低。一战期间（1915~1918）工业增长率为13.4%，而战前工业增长率仅3.8%，1920年代的增长率又退回到了3.8%。1932~1936年由于经济向战争突入，工业生产又加速，工业增长率达到 11.1%。 民国时期中国GDP飞速发展，增长率远远高于日本，中国9%左右，日本3%左右，但是抗战前期，中国工业不能为前线提供一架飞机，一辆坦克，一门重炮。而日本却可以建造当时世界上最大的战舰"大和"，生产当时世界上先进的"零式"战斗机。 当然，也有具有远见卓识的。为弥补装备制造业的短腿，1931年冬，钱昌照向蒋介石正式提出创办一个国防设计机构的构想。同年11月，国防设计委员会在南京正式成立，直接隶属于国民政府参谋本部。 1935年4月，国民政府军事机构进行大改组，国防设计委员会与兵工署资源司合并，并更名为资源委员会，隶属于军事委员会，"以便于统筹运用，并赋予开发全国资源，经办国防工矿事业之任务，以建立腹地国防经济为工作重心。" 同月，蒋介石在贵阳发表谈话，提出要开展"国民经济建设运动"。 同年12月，国民党中央五届一中全会通过了《确定国民经济建设实施计划大纲案》，提出经济建设运动的主要目的是"谋国民生活的安定与抵御外侮的国防能力的充实"。 1936年3月，资源委员会首先拟定了一个《国防工业初步计划》。该计划的中心内容是：在江西、湖南一带建立一个国有化的重工业区，并开发西南各省的矿产资源。计划所包括的行业有冶金工业（钢铁、铜、铅、锌、钨、铝等）、电力工业、电力应用工业、机械制造工业、化学工业等。 资源委员会作为国家资本的代表，从国家的长远利益出发，着眼于民族工业的未来，主要经营装备制造工业。抗战爆发后，由于沿海地区相继被日军占领，中国对外经济联系被切断，迫使中国在抗战后方主要依靠本国力量重新建立工业体系。这一时期，从重工业到轻工业，从军事工业到民用工业，"举凡国防民生之物，无不具备"。 在资源委员会推动下，中国第一次建立了钢铁、特殊合金、电解铜、精炼锌、精炼铅、发电机、电工器材、煤气机等制造业，特别是电器制造、精密机床制造、无线电设备、酒精提炼、石油冶炼、石油化工、植物油炼制轻油、化肥、新式制碱、硫酸、煤炭炼焦等新型装备制造工业，形成了一个基本能够自给的相对完整的工业体系。 1949年5月，南京和上海先后解放，国民党南京国民政府所有单位纷纷南迁或逃往台湾。在部、委一级中，只有资源委员会所有人员，包括各级负责人，以及该会在已解放地区的所属各厂矿企业的员工及设备、器材，几乎未走一人，几乎未有一点破坏！悉数交由中国共产党领导的新政府。 装备强国 从"洋务运动"到"黄金十年"（民国时期），中国的仁人志士在谋求恢复大国的荣耀的时候，从来都把装备制造业的发展作为重中之重。但是，官僚体系的腐化往往使得这种努力无功而返。 新中国成立后，在承接自"洋务"以来的努力成果的基础上，以艰苦卓绝的努力，创造了中国的装备制造业基础，在短短的几年中，工业领域就取得了令人瞩目的成就。 第一个五年计划期间，中国在前苏联的帮助下奠定了重工业基础。以后中苏关系恶化，前苏联撤走专家，西方国家一直对中国进行封锁，中国处在一种被迫封闭的状态下。 即使在这个时期，中国的装备制造业也取得了很大成就。"两弹一星"上天，自己研制出万吨水压机和九大设备，采用聚宝盆的办法"武装"起来的二汽，都是当时在自力更生的口号下迅速崛起，依靠"一五"期间奠定的工业基础完成的。 张国宝分析指出，新中国成立以来，中国在经济建设上虽然走过一些弯路，但值得庆幸和骄傲的是，老一代领导人高瞻远瞩，"一五"时期集中力量建设了以156个重点项目为代表的工业体系，其中装备制造业68项，一重、哈电、西电就是当时建设起来的，其后又进行了大规模的"三线"建设，为中国装备制造业发展在更大区域布局。 经过几十年特别是改革开放以来的发展壮大，中国建立起了门类齐全、具有相当规模和一定技术水平的装备制造业体系，世界上只有美、日、德、俄等少数国家能做到这一点，这是中国继劳动力优势之后的又一国际比较优势，有力地保障了中国现代化建设。 "新中国的成就，付出巨大的牺牲，干出一套能与西方国家匹敌的装备制造工业体系，当然也包括教育和科技系统。"高梁说，"我们引入市场机制，搞改革开放，一定是要强化它，而非削弱他，这才是全国人民的福祉。" 而现在，中国再次提出振兴装备制造业，也许将成为恢复汉唐大国盛世的先声。 1936-1945年资源委员会各企业投资表
|